После вступления России в ВТО российская ювелирная промышленность может оказаться в глубоком кризисе. Причиной станут не низкий профессиональный уровень ювелиров, не технологическое отставание отечественной производственной базы, а закрепленные законодательно неравные условия конкуренции российских и иностранных ювелиров.
Золото на экспорт — деньги на ветер
По данным ассоциации “Гильдия ювелиров России" в РФ в 2006 году добыча золота составила более 164 т. Потребности в золоте электронной промышленности, стоматологии и других производств (включая изготовление монет) относительно объемов добычи незначительны. Основным потребителем метала на внутрироссийском рынке остается ювелирная промышленность. При этом отечественным ювелирным производством было востребовано всего порядка 50 т золота.
Преимущественная же доля добытого золота отправилась на мировой рынок, где была реализована в соответствии с ныне действующим законодательством без взимания НДС. И похожая ситуация повторяется из года в год: Россия и в этой сфере экспортирует сырье вместо готовой продукции.
Как отмечают в “Гильдии ювелиров России", данная практика во многом объясняется тем, что отечественные и зарубежные ювелиры заведомо поставлены в неравные условия. В одной из своих последних публикаций гендиректор ассоциации “Гильдия ювелиров России" Валерий Радашевич провел сравнительную оценку основных затрат отечественных и зарубежных ювелирных предприятий (на примере Италии). Размеры процентов по кредитам для российских предприятий традиционно составляют 15-20% годовых, для зарубежных – 2-3% годовых.
Золото отечественные ювелиры вынуждены приобретать со стопроцентной предоплатой по ценам Лондонской биржи, плюс 1-3% составляет маржа Банка России и коммерческого банка, плюс 18% НДС. За границей банковская маржа варьируется в пределах 0,2-0,5%. НДС при покупке золота не взимается и практикуется отсрочка платежа до отгрузки продукции.
Неравные условия ожидают ювелиров и при реализации готовой продукции. НДС для российских производителей равен 18%, за границей — 15%. При экспортных же операциях российским ювелирам оплаченный НДС возмещается в среднем через 6 месяцев, хотя все это время деньги могли “работать". С иностранцев, экспортирующих свои ювелирные изделия в другие страны, НДС либо не взимается, либо возвращается в момент пересечения товаром границы.
В итоге отечественные ювелирные изделия по себестоимости оказываются в среднем в 1,5 раза дороже тех же итальянских. “Причем основную опасность для российских ювелиров сегодня представляют именно азиатские производители: даже после уплаты всех налогов и пошлин их продукция остается более доступной по цене, чем отечественные аналоги", – уточняется в аналитических материалах ИАА “РосЮвелирЭксперт".
В таких условиях трудно найти удивительным то, что импортная ювелирная продукция постепенно вытесняет отечественную на российских прилавках. Так, по данным Пробирной палаты, в 2006 году в России общее количество опробованных и заклейменных изделий из золота увеличилось по сравнению с 2005 годом на 15%, но из них отечественного производства на 13,36%, а импортных — на 77,5%.
Более удивительно то, что отечественная ювелирная отрасль демонстрирует ежегодный рост производства и продаж ювелирных изделий из золота порядка 25-30% в год, пусть на внутреннем рынке.
Жить захочешь — не так раскорячишься…
Итак, отечественный ювелирный рынок нуждается в создании режима благоприятствования. Первым на повестке стоит внесенный в Госдуму проект ФЗ “О внесении изменений в федеральный закон “О драгоценных металлах и драгоценных камнях". Ювелиры ждут либерализации пробирного надзора, конкретизации вопросов переработки отходов драгоценных металлов в ювелирном производстве, предоставления права собственнику изделий самостоятельно выбирать способ транспортировки ценностей.
Один из “подводных камней", из-за которых закон не принимается уже два года, касается государственной монополии на клеймение ювелирных изделий. Ну, не торопится пока государство вводить добровольное клеймение даже для ювелирных изделий в самой низкой ценовой нише.
“Если исполнительная власть считает, что обязательное государственное клеймение должно сохраниться для всех без исключения изделий, то она должна создать условия для бесперебойного клеймения изделий всем предпринимателям, – считают в гильдии. — Это значит: открытие филиалов во всех городах, где производятся ювелирные изделия или компенсация ювелирам затрат на перевозку в другой город и обратно. Это значит открытие постов в крупных регионах и отсутствие очередей на клеймение. Мы предлагаем открыть посты пробирных инспекций на всех предприятиях, где производится более 15 тыс. штук ювелирных изделий в месяц".
Не менее ожидаемы и другие поправки в ФЗ. “Кто из представителей государственных структур может ответить, почему в 2007 году, накануне вступления России в ВТО, российскому предпринимателю, купившему драгоценный металл за свои деньги в частном банке надо указывать, как хранить, вести учет, как расходовать (инструкция Минфина номер 68)? – заявил 20 июня с трибуны Второго всероссийского конгресса участников ювелирного рынка Радашевич. — Почему федеральный закон предписывает ему, что делать с отходами, как перевозить драгоценные металлы и ювелирные изделия? Это было бы смешно, если бы не было так печально".
Следующий аспект – таможенные рогатки. В 2006 году правительство РФ установило нулевые пошлины на ввоз импортного технологического оборудования. Однако этого недостаточно. По словам гендиректора ювелирной компании “Адамант" Грача Авакяна, необходимо также добиться отмены ввозных таможенных пошлин на ювелирные камни, технологический инструмент и лабораторное оборудование, закупаемое по импорту.
Наконец, все большую силу набирает проблема переработки драгоценных металлов вне таможенной территории РФ, так называемый “толинг". Золото вывозится, ювелирные изделия производятся с привлечением иностранной рабочей силы на иностранных предприятиях, ювелирные изделия ввозятся. Отечественные профессионалы остаются вне этого процесса.
Пока что официальная статистика оценивает переработку золота по давальческим схемам в пределах 5%. В то же время, уточняют в гильдии, количество выданных разрешений на подобную деятельность растет. “И сегодня мы видим два сценария развития событий, — считает Радашевич. – Первый: через год-два 80% изделий из золота производятся вне таможенной территории России, рабочие места создаются в Турции или Китае, а в России идет сворачивание производства. Второй: государство принимает необходимые меры, снижает экономическую привлекательность и дает возможность развиваться российскому производству".
Ну, за справедливость!
Как сообщил корреспонденту “Росбалт-Бизнес" пресс-секретарь “Гильдии ювелиров России" Владимир Тесленко, по существующему законодательству его ассоциация не обладает правом выдвижения законодательных инициатив. “Таким правом наделены либо министерства, либо депутатские группы, — уточнил Тесленко. – Тем не менее мы работаем с курирующим отрасль Минфином по разработке данных законопроектов. И по нашим оценкам, сегодня отрасли для нормального существования необходимо от 3-х до 5-ти законов. Будем надеяться, государство успеет их принять до вступления в ВТО".
Игорь Чубаха