Вла­ди­мир Збой­ко­в

Нель­зя ска­зать, что до май­ско­го мос­ков­ско­го Кон­грес­са CIBJO, на ко­то­ром под­хо­ды Рос­сии к про­бле­мам юве­лир­ной от­рас­ли озву­чил Ми­нистр фи­нан­сов РФ А.Г.Си­лу­а­нов, наш от­рас­ле­вой ре­гу­ля­тор «в упор не ви­дел» про­бле­мы обо­ро­та обла­го­ро­жен­ных кам­ней. По край­ней ме­ре, в Го­хра­не эту про­бле­му ви­де­ли и за­ни­ма­лись ею дав­но.

Так, в 2013 го­ду За­ме­сти­тель Го­хра­на А.Н.Ку­те­пов про­вел кон­суль­та­тив­ное ме­ро­при­я­тие, на ко­то­рое бы­ли при­гла­ше­ны прак­ти­ки рын­ка цвет­ных кам­ней, и це­лью ко­то­ро­го бы­ло вы­яс­нить по­зи­цию рын­ка: сто­ит ли пы­тать­ся вы­во­дить из-под дей­ствия ФЗ «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях» опре­де­лен­ную часть обла­го­ро­жен­ных цвет­ных кам­ней. Пред­ла­га­лось тер­ми­че­ски обла­го­ро­жен­ные ру­би­ны и сап­фи­ры при­зна­вать дра­го­цен­ны­ми кам­ня­ми, а ру­би­ны и сап­фи­ры, по­лу­чен­ные из при­род­ных ко­рун­дов ины­ми спо­со­ба­ми обла­го­ра­жи­ва­ния, вы­ве­сти из-под дей­ствия за­ко­на.
В хо­де ме­ро­при­я­тий вы­ска­зы­ва­лись раз­ные точ­ки зре­ния, но в од­ном со­шлись все – про­сто ре­шить за­да­чу в усло­вии со­хра­не­ния цвет­ни­ков под дей­стви­ем за­ко­на точ­но не по­лу­чит­ся, а вы­ве­сти их из-под дей­ствия за­ко­на бу­дет то­же очень не­про­сто. Ту­пик, вы­ход из ко­то­ро­го воз­мо­жен, как кон­ста­ти­ро­ва­ли участ­ни­ки ме­ро­при­я­тия, толь­ко с при­ме­не­ни­ем по­ли­ти­че­ской во­ли.

И вот, про­шел мос­ков­ский Кон­гресс CIBJO. Еще в при­вет­ствен­ной ре­чи 19 мая 2014 го­да рос­сий­ский Ми­нистр фи­нан­сов со­об­щил участ­ни­кам Кон­грес­са за­да­чи, ко­то­рые ви­дит Рос­сия в юве­лир­ной от­рас­ли.

Пер­вое по его сло­вам (из ауди­о­за­пи­си) – это не­об­хо­ди­мость раз­ви­тие меж­ду­на­род­ных от­рас­ле­вых стан­дар­тов. Он ска­зал бук­валь­но сле­ду­ю­щее:
«В усло­ви­ях, ко­гда меж­ду­на­род­ные стан­дар­ты в юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти, утвер­жда­е­мые меж­ду­на­род­ны­ми ор­га­ни­за­ци­я­ми по стан­дар­ти­за­ции, прак­ти­че­ски от­сут­ству­ют, в «Си­ней кни­ге» Кон­грес­са (CIBJO) яв­ля­ет­ся един­ствен­но при­знан­ной в ми­ре си­сте­мой, пусть и доб­ро­воль­ной, но си­сте­мой, ко­то­рая за­да­ет стан­дар­ты от­рас­ли».

Вто­рое. В Рос­сии ви­дят од­ной из важ­ней­ших за­дач «ра­бо­ту по раз­гра­ни­че­нию по об­ра­ще­нию дра­го­цен­ных кам­ней, их син­те­ти­че­ских по­до­бий, а так­же обла­го­ро­жен­ных кам­ней». Он от­ме­тил, что «з­десь важ­на прак­ти­ка меж­ду­на­род­ных тре­бо­ва­ний как про­из­во­ди­те­лей, так, и без­услов­но, и пред­ста­ви­те­лей тор­гов­ли то­ва­ров, про­из­во­дя­щих­ся с ни­ми».

Что ин­те­рес­но – тре­тьим на­прав­ле­ни­ем раз­ви­тия стан­дар­ти­за­ции в от­рас­ли Си­лу­а­нов от­ме­тил «у­си­ле­ние тре­бо­ва­ний к ла­бо­ра­тор­ной де­я­тель­но­сти, ре­зуль­та­там ла­бо­ра­тор­ных ис­сле­до­ва­ний». И да­лее: «не­об­хо­ди­мо при­хо­дить к уни­фи­ка­ции ла­бо­ра­тор­ных ис­сле­до­ва­ний». Да­лее ми­нистр пе­ре­шел к те­мам про­бир­ных клейм, брен­ди­ро­ван­ных юве­лир­ных из­де­лий, Ин­тер­нет-тор­гов­ли юве­лир­ны­ми из­де­ли­я­ми, гар­мо­ни­за­ции тор­гов­ли юве­лир­ны­ми из­де­ли­я­ми и во­про­сам юве­лир­но­го ис­кус­ства.

Ми­нистр ак­цен­ти­ро­вал: «В­ме­сте с тем, в ря­де стран ре­ко­мен­да­ции Кон­грес­са по­ка еще не на­шли от­ра­же­ния в на­ци­о­наль­ных за­ко­но­да­тель­ствах. … Здесь мы го­то­вы уточ­нять, кор­рек­ти­ро­вать на­ше пра­во­вое по­ле с уче­том тре­бо­ва­ний Кон­грес­са, с уче­том из­ме­не­ний, ко­то­рые по­сто­ян­но воз­ни­ка­ют к тре­бо­ва­ни­ям за­ко­но­да­тельств тех или иных стран. Мы го­то­вы ид­ти на со­вер­шен­ство­ва­ние на­ше­го за­ко­но­да­тель­ства».

Из ска­зан­но­го ми­ни­стром мож­но сде­лать сле­ду­ю­щие вы­во­ды:

• в Рос­сии осо­зна­ют, что в ми­ро­вой прак­ти­ке не су­ще­ству­ет обя­за­тель­ных тре­бо­ва­ний обо­ро­та дра­го­цен­ных кам­ней, и дей­ству­ют лишь доб­ро­воль­ные си­сте­мы­;
• «Си­няя кни­га» CIBJO рас­смат­ри­ва­ет­ся в Рос­сии как един­ствен­но при­знан­ная в ми­ре;
• в Рос­сии пред­сто­ит ра­бо­та по раз­гра­ни­че­нию об­ра­ще­ния: дра­го­цен­ных кам­ней, син­те­ти­че­ских кам­ней, обла­го­ро­жен­ных кам­ней­;
• в Рос­сии осо­зна­ют, что при­ня­тие стан­дар­тов в во­про­се об­ра­ще­ния юве­лир­ных кам­ней долж­но при­ни­мать­ся как с уче­том меж­ду­на­род­ных тре­бо­ва­ний про­из­во­ди­те­лей, так и с уче­том пред­ста­ви­те­лей юве­лир­ной тор­гов­ли;
• в Рос­сии осо­зна­ют важ­ность гем­мо­ло­ги­че­ских ла­бо­ра­то­рий как обя­за­тель­ных участ­ни­ков рын­ка юве­лир­ных кам­ней­;
• Рос­сия бу­дет стре­мить­ся при­хо­дить к уни­фи­ка­ции под­хо­дов в ла­бо­ра­тор­ных ис­сле­до­ва­ни­ях, т.е. стре­мить­ся к уни­фи­ка­ции гем­мо­ло­ги­че­ских экс­перт­ных за­клю­че­ний­;
• Рос­сия го­то­ва со­вер­шен­ство­вать свое от­рас­ле­вое за­ко­но­да­тель­ство, уточ­нять и кор­рек­ти­ро­вать свое от­рас­ле­вое пра­во­вое по­ле с уче­том тре­бо­ва­ний CIBJO.

За­ме­ча­тель­ный, очень про­грес­сив­ный под­ход!

А что же име­ем на прак­ти­ке? Есть ли у Рос­сии пер­спек­ти­вы со­блю­де­ния в на­шем за­ко­но­да­тель­стве де­кла­ри­ро­ван­ных ми­ни­стром про­грес­сив­ных под­хо­дов?

Для оцен­ки этих пер­спек­тив не­об­хо­ди­мо разо­брать­ся, что же имен­но уста­нав­ли­ва­ет «Си­няя кни­га» CIBJO, на ко­то­рую мы на­ме­ре­ны ори­ен­ти­ро­вать­ся и под ко­то­рую го­то­вы кор­рек­ти­ро­вать на­ше пра­во­вое по­ле. Рас­смот­ре­ние огра­ни­чим во­про­са­ми обо­ро­та цвет­ных юве­лир­ных кам­ней.

Итак, «Си­няя кни­га» (Blue Books). Этот свод тор­го­вых ре­ко­мен­да­ций CIBJO со­дер­жит, соб­ствен­но, не­сколь­ко от­дель­ных, ре­гу­ляр­но об­нов­ля­е­мых «к­ниг», из­да­ва­е­мых с 1968 го­да. Объ­ек­том рас­смот­ре­ния в на­сто­я­щей ста­тье бу­дет од­на из них – «Gemstone Book».

Пер­вое. О чем это? Объ­ек­та­ми рас­смот­ре­ния «Gemstone Book» яв­ля­ют­ся при­род­ные ма­те­ри­а­лы, ис­поль­зу­е­мые в юве­лир­ном де­ле, и син­те­ти­че­ские (ис­кус­ствен­ные) про­дук­ты.

1. При­род­ные ма­те­ри­а­лы (Natural materials) – это ма­те­ри­а­лы, ко­то­рые бы­ли пол­но­стью сфор­ми­ро­ва­ны при­ро­дой без че­ло­ве­че­ско­го вме­ша­тель­ства и впо­след­ствии под­вер­га­лись толь­ко ме­ха­ни­че­ско­му воз­дей­ствию (рез­ке, шли­фов­ке, по­ли­ров­ке и т.д.) а так­же ча­сто - иным про­цес­сам, на­зы­ва­е­мым в до­ку­мен­те «modified» - обла­го­ра­жи­ва­нию (и­ли мо­де­фи­ци­ро­ва­нию – как луч­ше пе­ре­ве­сти) спо­со­ба­ми, ого­во­рен­ны­ми в дан­ном до­ку­мен­те.

За­ме­тим: обла­го­ро­жен­ные кам­ни у CIBJO так­же рас­смат­ри­ва­ют­ся как при­род­ны­е!

Сре­ди при­род­ных ма­те­ри­а­лов Gemstone Book вы­де­ля­ет:

1.1.Precious stones или gemstones, под­чер­ки­вая, что эти два по­ня­тия – од­но и то же, и са­мый точ­ный им пе­ре­вод – это «юве­лир­ные кам­ни».

Опре­де­ле­ние им в Gemstone Book да­ет­ся та­кое: Precious stones или gemstones – при­род­ные не­ор­га­ни­че­ские ма­те­ри­а­лы, ис­поль­зу­е­мые в юве­лир­ных из­де­ли­ях и объ­ек­тах ис­кус­ства.

За­ме­тим: в этом тер­ми­не нет ни­ка­ких при­зна­ков, ука­зы­ва­ю­щих на вы­со­кую це­ну та­ких кам­ней (ина­че это бы­ли бы expensive stone). А так – это ли­бо «точ­ные кам­ни», ли­бо «же­ле­об­раз­ные мар­ме­ла­дин­ки». Это важ­но, по­то­му, что в Рос­сии за­ко­но­да­тель­ство опе­ри­ру­ет имен­но тер­ми­ном «дра­го­цен­ные», а не «ю­ве­лир­ные» кам­ни. И это очень се­рьез­ное от­ли­чие на­ци­о­наль­но­го под­хо­да от ре­ко­мен­ду­е­мо­го в CIBJO.

Ины­ми сло­ва­ми, ана­ло­гов рос­сий­ско­му тер­ми­ну «дра­го­цен­ные кам­ни» со спис­ком из не­сколь­ких на­име­но­ва­ний, упо­ми­на­е­мых в ФЗ «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях», в ре­ко­мен­да­ци­ях CIBJO во­об­ще не су­ще­ству­ет!

К precious stones или gemstones пол­но­стью при­рав­ни­ва­ют­ся ornamental stones – при­род­ные де­ко­ра­тив­ные кам­ни.

За­ме­тим: CIBJO рас­смат­ри­ва­ет тер­мин «semi preciouse stone» - «по­лу­точ­ный» или по-на­ше­му – «по­лу­дра­го­цен­ный» - как не­до­пу­сти­мый тер­мин, за­ве­до­мо вво­дя­щий по­ку­па­те­ля в за­блуж­де­ни­е!
В ФЗ «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях» нет тер­ми­на «по­лу­дра­го­цен­ный», но он есть во мно­гих на­ших под­за­кон­ных ак­тах, та­мо­жен­ной но­мен­кла­ту­ре. Это гру­бое рас­хож­де­ние с под­хо­да­ми CIBJO!

1.2 Organic substances - ор­га­ни­че­ские ве­ще­ства – при­род­ные ма­те­ри­а­лы жи­вот­но­го про­ис­хож­де­ния, ис­поль­зу­е­мые в юве­лир­ных из­де­ли­ях и про­из­ве­де­ни­ях ис­кус­ства.

1.3 Modified gemstones – обла­го­ро­жен­ный кам­ни – это precious stones или gemstones, ornamental stones и organic substances (т.е. юве­лир­ные, де­ко­ра­тив­ные кам­ни и ор­га­ни­че­ские ве­ще­ства), обыч­но под­вер­га­ю­щи­е­ся из­ме­не­нию их до или по­сле их ме­ха­ни­че­ской об­ра­бот­ки (рез­ки, шли­фов­ки, по­ли­ров­ки и т.д.) с по­мо­щью осо­бых про­цес­сов (спо­со­бов обла­го­ра­жи­ва­ния) с це­лью улуч­ше­ния их цве­та или про­зрач­но­сти.

Еще раз под­черк­нем: все юве­лир­ные кам­ни при­род­но­го про­ис­хож­де­ния, вклю­чая ор­га­ни­че­ские ве­ще­ства (жем­чуг, ян­тарь и т.д.), под­верг­ши­е­ся обла­го­ра­жи­ва­нию, оста­ют­ся при­род­ны­ми ма­те­ри­а­ла­ми.

Од­на­ко важ­но от­ме­тить: здесь CIBJO вы­де­ля­ет две раз­лич­ные ка­те­го­рии обла­го­ра­жи­ва­ния:

• обыч­ные спо­со­бы обла­го­ра­жи­ва­ния, не тре­бу­ю­щие по­яс­не­ний­;
• спе­ци­фи­че­ские спо­со­бы обла­го­ра­жи­ва­ния, тре­бу­ю­щие до­пол­ни­тель­ных по­яс­не­ний.

К обыч­ным спо­со­бам обла­го­ра­жи­ва­ния, не тре­бу­ю­щие по­яс­не­ний, CIBJO от­но­сит сле­ду­ю­щие спо­со­бы обла­го­ра­жи­ва­ния:

• про­пит­ку юве­лир­но­го кам­ня или ор­га­ни­че­ско­го ве­ще­ства по име­ю­щим­ся в них есте­ствен­ным тре­щи­нам бес­цвет­ным ве­ще­ством, та­ким, как мас­ло, смо­ла, воск, по­ли­мер и так да­лее, кро­ме стек­ла (это Colourless substance present in fissures);
• по­верх­ност­ное по­кры­тие юве­лир­но­го кам­ня или ор­га­ни­че­ско­го ве­ще­ства бес­цвет­ным ве­ще­ством, та­ким, как мас­ло, смо­ла, воск, по­ли­мер и так да­лее (это Surface waxing);
• на­гре­ва­ние юве­лир­но­го кам­ня или ор­га­ни­че­ско­го ве­ще­ства (это Heating);
• от­бе­ли­ва­ние юве­лир­но­го кам­ня или ор­га­ни­че­ско­го ве­ще­ства (это Bleaching).

К спе­ци­фи­че­ским спо­со­бам обла­го­ра­жи­ва­ния, тре­бу­ю­щие до­пол­ни­тель­ных по­яс­не­ний, CIBJO от­но­сит сле­ду­ю­щие спо­со­бы обла­го­ра­жи­ва­ния:

• об­лу­че­ние юве­лир­но­го кам­ня или ор­га­ни­че­ско­го ве­ще­ства для из­ме­не­ния его цве­та (это Artificial Irradiation);
• диф­фу­зия из внеш­них ис­точ­ни­ков по­сто­рон­не­го ве­ще­ства внутрь (кро­ме во­до­ро­да и кис­ло­ро­да) юве­лир­но­го кам­ня или ор­га­ни­че­ско­го ве­ще­ства для из­ме­не­ния его цве­та или со­зда­ния опре­де­лен­но­го оп­ти­че­ско­го эф­фек­та (это Diffusion treatment);
• окра­ши­ва­ние юве­лир­но­го кам­ня или ор­га­ни­че­ско­го ве­ще­ства сто­рон­ни­ми ве­ще­ства­ми, вклю­чая «са­хар­ный­/кис­лот­ный» про­цесс уси­ле­ния окрас­ки (это Dyes or other colouring agents);
• за­пол­не­ние (за­ле­чи­ва­ние) тре­щин и ка­верн юве­лир­но­го кам­ня или ор­га­ни­че­ско­го ве­ще­ства сто­рон­ним ве­ще­ством (это Filled fractures or cavities);
• за­пол­не­ние свя­зу­ю­щим ве­ще­ством ти­па пласт­мас­сы и т.д. юве­лир­но­го кам­ня или ор­га­ни­че­ско­го ве­ще­ства для уве­ли­че­ния его проч­но­сти (это Impregnation);
• по­верх­ност­ное по­кры­тие юве­лир­но­го кам­ня или ор­га­ни­че­ско­го ве­ще­ства для со­зда­ния опре­де­лен­ной окрас­ки или оп­ти­че­ских эф­фек­тов и пр. (это Coating).

За­ме­тим: в рос­сий­ской от­рас­ле­вой нор­ма­тив­но-пра­во­вой ба­зе и от­рас­ле­вых стан­дар­тах не встре­ча­ет­ся упо­ми­на­ния об обла­го­ро­жен­ных кам­нях, тем бо­лее нет упо­ми­на­ния о воз­мож­ных спо­со­бах обла­го­ра­жи­ва­ния юве­лир­ных кам­ней.

2. Искус­ствен­ные про­дук­ты (Artificial products) – про­дук­ты, ча­стич­но или пол­но­стью сде­лан­ные че­ло­ве­ком.

В их числе:

2.1. Reconstructed stones - ре­кон­стру­и­ро­ван­ные (вос­ста­нов­лен­ные) кам­ни – ис­кус­ствен­но со­здан­ные кам­ни, сфор­ми­ро­ван­ные че­ло­ве­ком пу­тем плав­ле­ния при­род­ных кам­ней без при­ме­не­ния по­сле­ду­ю­щей кри­стал­ли­за­ции.

2.2. Composite stones – ком­по­зи­ты – ис­кус­ствен­но со­здан­ные кам­ни, со­сто­я­щие из двух или бо­лее при­род­ных и/и­ли син­те­ти­че­ских кам­ней и объ­еди­нен­ные в од­но «те­ло» не­ки­ми спо­со­ба­ми.

2.3. Synthetic stones – син­те­ти­че­ские кам­ни - ис­кус­ствен­но со­здан­ные кам­ни, по­ка­зы­ва­ю­щие тот же хи­ми­че­ский со­став, те же фи­зи­че­ские свой­ства и ту же струк­ту­ру, что и их при­род­ные ана­ло­ги.

2.4. Artificial stones – ис­кус­ствен­ные кам­ни - ис­кус­ствен­но со­здан­ные кам­ни, не име­ю­щие в при­ро­де ана­ло­гов.

2.5. Imitations – ими­та­ции – ис­кус­ствен­ные про­дук­ты, ко­то­рые внеш­ним ви­дом под­ра­жа­ют опре­де­лен­ным юве­лир­ным кам­ням или ор­га­ни­че­ским ве­ще­ствам, не имея их хи­ми­че­ско­го со­ста­ва и/и­ли их фи­зи­че­ских свойств и/и­ли их струк­ту­ры.

За­ме­тим: все пе­ре­чис­лен­ные здесь ис­кус­ствен­ные про­дук­ты – это не есть при­род­ные обла­го­ро­жен­ные кам­ни. Хо­тя ре­кон­стру­и­ро­ван­ные кам­ни и ком­по­зи­ты и мо­гут со­дер­жать (и обыч­но со­дер­жат) при­род­ные ком­по­нен­ты или пол­но­стью со­сто­ят из при­род­ных ком­по­нен­тов. Обла­го­ро­жен­ные кам­ни – это все­гда кам­ни при­род­но­го про­ис­хож­де­ния.

(Про­дол­же­ние сле­ду­ет)