РЕЗОЛЮЦИЯ
III Кон­грес­са участ­ни­ков рос­сий­ско­го юве­лир­но­го рын­ка
«Ре­а­ли­за­ция Ука­зов Пре­зи­ден­та РФ от 7 мая 2012 го­да
в ин­те­ре­сах раз­ви­тия рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней, рас­ши­ре­ния оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства и экс­пор­та юве­лир­ных из­де­лий»

г. Ко­стро­ма 27 июня 2013 го­да

Заслу­шав и об­су­див пред­став­лен­ные до­кла­ды, участ­ни­ки Кон­грес­са кон­ста­ти­ру­ют, что

• при вы­ра­бот­ке го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в сфе­ре дра­го­цен­ных ме­тал­лов, дра­го­цен­ных кам­ней и из­де­лий из них для ре­а­ли­за­ции Ука­зов Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 7 мая 2012 го­да № 596 и № 601 в юве­лир­ной от­рас­ли и в сфе­ре до­бы­чи, об­ра­ще­ния и ис­поль­зо­ва­ния дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней не­об­хо­ди­мо:

• ру­ко­вод­ство­вать­ся глав­ной стра­те­ги­че­ской це­лью – обес­пе­че­ни­ем усло­вий для со­зда­ния и мо­дер­ни­за­ция в эко­но­ми­ке Рос­сии 25 млн. вы­со­ко­про­из­во­ди­тель­ных ра­бо­чих мест к 2020 го­ду;

• ис­хо­дить из то­го, что важ­ней­шим усло­ви­ем обес­пе­че­ния ре­ше­ния за­да­чи со­зда­ния но­вых ра­бо­чих мест яв­ля­ет­ся фор­ми­ро­ва­ние в от­рас­ли бла­го­при­ят­но­го ин­ве­сти­ци­он­но­го кли­ма­та, со­зда­ние при­вле­ка­тель­но­сти и ком­фор­та ве­де­ния от­рас­ле­во­го биз­не­са, что со­дей­ство­ва­ло бы по­вы­ше­нию по­зи­ции Рос­сии в рей­тин­ге Все­мир­но­го бан­ка по усло­ви­ям ве­де­ния биз­не­са со 120-й в 2011 го­ду до 50-й - в 2015 го­ду и до 20-й - в 2018 го­ду;

• преду­смот­реть все до­ступ­ные ме­ры, на­прав­лен­ные на со­кра­ще­ние сро­ков ока­за­ния го­су­дар­ствен­ных услуг участ­ни­кам рын­ка (о­про­бо­ва­ние и клей­ме­ние юве­лир­ных из­де­лий и пр.) до ми­ни­маль­но воз­мож­ных пре­де­лов, до­сти­жи­мых с ис­поль­зо­ва­ни­ем со­вре­мен­ных тех­ни­че­ских и ор­га­ни­за­ци­он­ных усло­вий;

• стре­мить­ся мак­си­маль­но за­ме­нить ад­ми­ни­стра­тив­ные ме­ха­низ­мы го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля бо­лее эф­фек­тив­ны­ми аль­тер­на­тив­ны­ми ры­ноч­ны­ми ме­ха­низ­ма­ми, вклю­чая стра­хо­ва­ние от­вет­ствен­но­сти;

• вве­сти кри­те­рии (по­ка­за­те­ли) эф­фек­тив­но­сти осу­ществ­ле­ния го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля и ока­за­ния го­су­дар­ствен­ных услуг, эф­фек­тив­но­сти бюд­жет­ных рас­хо­дов и го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок, а так­же эф­фек­тив­но­сти дей­ствий кон­крет­ных пред­ста­ви­те­лей вла­сти, за­дей­ство­ван­ных в дан­ной сфе­ре;

• преду­смот­реть рав­но­прав­ное и па­ри­тет­ное уча­стие пред­ста­ви­те­лей ре­гу­ля­то­ра, за­ко­но­да­те­лей, от­рас­ле­во­го биз­не­са, об­ще­рос­сий­ских и от­рас­ле­вых об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, не­за­ви­си­мых экс­пер­тов и пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­нов в вы­ра­бот­ке го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в сфе­ре дра­го­цен­ных ме­тал­лов, дра­го­цен­ных кам­ней и из­де­лий из них и раз­ра­бот­ке со­от­вет­ству­ю­щей «До­рож­ной кар­ты» раз­ви­тия от­рас­ли.

Участ­ни­ки Кон­грес­са вы­ра­жа­ют под­держ­ку по­ло­же­ни­ям, из­ло­жен­ным в Ре­зо­лю­ци­ях I и II Кон­грес­сов участ­ни­ков юве­лир­но­го рын­ка, про­шед­ших в г. Ко­стро­ме в 2005 и 2007 го­дах, и счи­та­ют не­об­хо­ди­мым обес­пе­че­ние пре­ем­ствен­но­сти в про­де­лан­ной ра­бо­те.
Участ­ни­ки Кон­грес­са под­дер­жи­ва­ют по­ло­же­ния Ме­мо­ран­ду­ма о вза­и­мо­дей­ствии от 2 ав­гу­ста 2012 го­да, под­пи­сан­но­го «Де­ло­вой Рос­си­ей», РСПП, «О­по­рой Рос­сии», Тор­го­во-про­мыш­лен­ной па­ла­той Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Гиль­ди­ей юве­ли­ров Рос­сии и Со­ю­зом участ­ни­ков рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней, и в це­лом под­дер­жи­ва­ют де­я­тель­ность Ко­ор­ди­на­ци­он­но­го со­ве­та, со­здан­но­го на ос­но­ве дан­но­го Ме­мо­ран­ду­ма.

Участ­ни­ки Кон­грес­са при­шли к мне­нию, что ни Об­ще­ствен­ный со­вет при Ми­ни­стер­стве фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции (в си­лу от­сут­ствия кво­ты на пред­став­ле­ние в нем всех за­ин­те­ре­со­ван­ных сто­рон), ни Об­ще­ствен­ный экс­перт­ный со­вет при ФКУ «Про­бир­ная па­ла­те Рос­сии» (в си­лу от­сут­ствия у ФКУ «Про­бир­ная па­ла­те Рос­сии» не­об­хо­ди­мых пол­но­мо­чий и огра­ни­чен­но­сти функ­ци­о­наль­ных за­дач) не мо­гут слу­жить до­ста­точ­ны­ми пло­щад­ка­ми для все­объ­ем­лю­ще­го рас­смот­ре­ния на­бо­лев­ших про­блем от­рас­ли и вы­ра­бот­ки мер по улуч­ше­нию усло­вий ве­де­ния от­рас­ле­во­го биз­не­са.
По­это­му в ка­че­стве пер­во­сте­пен­ных мер по улуч­ше­нию усло­вий ве­де­ния от­рас­ле­во­го биз­не­са, при­ня­тие ко­то­рых пред­став­ля­ет­ся це­ле­со­об­раз­ным еще до за­вер­ше­ния вы­ра­бот­ки го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в сфе­ре дра­го­цен­ных ме­тал­лов, дра­го­цен­ных кам­ней и из­де­лий из них и «До­рож­ной кар­ты» по ее ре­а­ли­за­ции, Участ­ни­ки Кон­грес­са пред­ла­га­ют ни­же­сле­ду­ю­щее:

• об­ра­зо­ва­ние при ре­гу­ля­то­ре (Ми­ни­стер­стве фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции) Со­гла­си­тель­ной Ко­мис­сии по вы­ра­бот­ке но­ва­ций в дей­ству­ю­щую от­рас­ле­вую нор­ма­тив­но-пра­во­вую ба­зу с па­ри­тет­ным пред­ста­ви­тель­ством в Со­гла­со­ва­тель­ной Ко­мис­сии пред­ста­ви­те­лей ре­гу­ля­то­ра, за­ко­но­да­те­лей, от­рас­ле­во­го биз­не­са, об­ще­рос­сий­ских и от­рас­ле­вых об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций, не­за­ви­си­мых экс­пер­тов и пред­ста­ви­те­лей пра­во­охра­ни­тель­ных ор­га­но­в;

• под­го­тов­ку Со­гла­си­тель­ной Ко­мис­си­ей пред­ло­же­ний по го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в сфе­ре дра­го­цен­ных ме­тал­лов, дра­го­цен­ных кам­ней и из­де­лий из них и пред­ло­же­ний по со­от­вет­ству­ю­щей «До­рож­ной кар­те» раз­ви­тия от­рас­ли;

• рас­смот­ре­ние Со­гла­си­тель­ной Ко­мис­си­ей всех су­ще­ству­ю­щих на те­ку­щий мо­мент за­ко­но­про­ек­тов, свя­зан­ных с от­рас­ле­вой де­я­тель­но­стью, и вы­ра­бот­ка ком­про­мисс­ных ре­дак­ций за­ко­но­про­ек­то­в;

• рас­смот­ре­ние и оцен­ка Со­гла­си­тель­ной Ко­мис­си­ей всех воз­мож­ных ва­ри­ан­тов ор­га­ни­за­ции ока­за­ния в Рос­сии услуг по опро­бо­ва­нию и клей­ме­нию юве­лир­ных из­де­лий, вклю­чая ва­ри­ан­ты де­мо­но­по­ли­за­ции ока­за­ния дан­ной услу­ги (с од­но­вре­мен­ной вы­ра­бот­кой мер по ком­пен­са­ции вы­па­да­ю­щих до­хо­дов бюд­же­та).

Участ­ни­ки Кон­грес­са при­ни­ма­ют ре­ше­ние на­пра­вить ма­те­ри­а­лы на­сто­я­ще­го Кон­грес­са в Ад­ми­ни­стра­цию Пре­зи­ден­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, Пра­ви­тель­ство Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и Го­су­дар­ствен­ную Ду­му Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.