В про­ек­те го­во­ри­т­ся о вне­се­нии по­пра­вок в «Пра­ви­ла про­да­жи то­ва­ров по до­го­во­ру роз­ни­ч­ной ку­п­ли-­про­да­жи», утвер­ж­ден­ные По­ста­но­в­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства РФ № 2463 от 31 де­ка­б­ря 2020 г.

Та­ким об­ра­зом, речь в про­ек­те идет толь­ко об из­ме­не­нии пра­вил роз­ни­ч­ной про­да­жи юри­ди­че­ски­ми ли­ца­ми и ИП огра­нен­ных дра­го­цен­ных ка­м­ней, при­чем про­да­жи толь­ко фи­зи­че­ским ли­цам.

Со­глас­но тек­сту про­ек­та, ос­но­в­ным но­во­вве­де­ни­ем яв­ля­ет­ся то, что роз­ни­ч­ная про­да­жа огра­нен­ных дра­го­цен­ных ка­м­ней мо­жет осу­ще­ств­лять­ся не толь­ко при на­ли­чии сер­ти­фи­ка­та, но и при на­ли­чии у ка­м­ня за­клю­че­ния о про­ве­де­нии ге­м­мо­ло­ги­че­ской экс­пе­р­ти­зы дра­го­цен­ных ка­м­ней, вы­дан­но­го ФОИВом, име­ю­щим пол­но­мо­чия по про­ве­де­нию ге­м­мо­ло­ги­че­ской экс­пе­р­ти­зы.

Се­год­ня вы­да­чу сер­ти­фи­ка­тов и экс­пе­р­т­ных за­клю­че­ний на дра­го­цен­ные ка­м­ни осу­ще­ств­ля­ют ко­м­мер­че­ские ге­м­мо­ло­ги­че­ские ла­бо­ра­то­рии. Од­ним из та­ких цен­тров яв­ля­ет­ся Ге­м­мо­ло­ги­че­ский центр МГУ, об­ла­да­ю­щий упо­мя­ну­ты­ми ко­м­пе­тен­ци­я­ми.

Что ка­са­ет­ся ФПП, си­ту­а­ция иная. Со­глас­но «По­ло­же­нию о Фе­де­раль­ной про­би­р­ной па­ла­те», утвер­ж­ден­но­му По­ста­но­в­ле­ни­ем №307 от 20 мар­та 2020 го­да, про­ве­де­ние ге­м­мо­ло­ги­че­ских экс­пе­р­тиз в фун­к­ци­о­нал ФПП не вхо­дит. Тот факт, что в пун­к­те 2 Ста­тьи 13 Фе­де­раль­но­го за­ко­на №41-ФЗ «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных ка­м­нях» упо­ми­на­ет­ся, что ФПП впра­ве про­во­дить ге­м­мо­ло­ги­че­скую экс­пе­р­ти­зу дра­го­цен­ных ка­м­ней в це­лях вы­пол­не­ния по­став­лен­ных пе­ред нею за­дач (не­по­сред­ствен­но или че­рез под­ве­до­м­ствен­ные ор­га­ни­за­ции), не озна­ча­ет на­ли­чия пол­но­мо­чий на со­в­ме­ще­ние кон­троль­но-­на­д­зор­ной де­я­тель­но­сти на ры­н­ке с ко­м­мер­че­ски­ми фун­к­ци­я­ми, де­ле­ги­ро­ван­ны­ми Фе­де­раль­ным за­ко­ном «О тех­ни­че­ском ре­гу­ли­ро­ва­нии» от 27.12.2002 №184-ФЗ.

В со­о­т­вет­ствии с п.1 Ста­тьи 14 за­ко­на №41-ФЗ, под­твер­ж­де­ние со­о­т­вет­ствия дра­го­цен­ных ка­м­ней осу­ще­ств­ля­ет­ся в со­о­т­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством РФ о тех­ни­че­ском ре­гу­ли­ро­ва­нии. А Ста­тья 3 за­ко­на №184-ФЗ пря­мо го­во­рит о не­до­пу­сти­мо­сти со­в­ме­ще­ния од­ним ор­га­ном пол­но­мо­чий по го­су­дар­ствен­но­му кон­тро­лю (на­д­зору) с пол­но­мо­чи­я­ми по под­твер­ж­де­нию со­о­т­вет­ствия. И имен­но в свя­зи с на­ли­чи­ем та­кой нор­мы в за­ко­но­да­тель­стве, ко­г­да Про­би­р­ная па­ла­та пре­об­ра­зо­ва­лась в фе­де­раль­ную слу­ж­бу ФПП, бы­ла за­кры­та ла­бо­ра­то­рия, фун­к­ци­о­ни­ро­вав­шая при па­ла­те ра­нее и за­ни­мав­ша­я­ся вы­да­чей сер­ти­фи­ка­тов на дра­го­цен­ные ка­м­ни.

В за­ко­но­да­тель­стве есть опре­де­ле­ния под­твер­ж­де­ния со­о­т­вет­ствия тре­бо­ва­ни­ям тех­ни­че­ских ре­гла­мен­тов, до­ку­мен­там по стан­дар­ти­за­ции или усло­ви­ям до­го­во­ров. Под­твер­ж­де­ние со­о­т­вет­ствия про­из­во­ди­т­ся дву­мя пу­тя­ми: де­кла­ри­ро­ва­ни­ем со­о­т­вет­ствия и сер­ти­фи­ка­ци­ей. В за­ко­не №184-ФЗ во­об­ще нет опре­де­ле­ния «ге­м­мо­ло­ги­че­ская экс­пе­р­ти­за».

Пред­ла­гая в про­ек­те вне­сти но­вый тер­мин, рас­ши­ф­ро­в­ки ко­то­ро­го нет ни в од­ном нор­ма­тив­ном ак­те, де­ла­ет­ся по­пы­т­ка обой­ти тре­бо­ва­ния двух фе­де­раль­ных за­ко­нов и вер­нуть но­вый «ста­рый» фун­к­ци­о­нал для Фе­де­раль­ной про­би­р­ной па­ла­ты, ко­то­рый поз­во­лил бы и уси­лить кон­троль на ры­н­ке, и по­лу­чить до­пол­ни­тель­ный вне­бюд­жет­ный до­ход. Ведь про­ве­де­ние экс­пе­р­т­ных ра­бот для участ­ни­ков ры­н­ка вряд ли бу­дет про­во­дить­ся на без­воз­мезд­ной ос­но­ве.

Бо­лее то­го, по­яс­ни­тель­ной за­пис­ки к про­ек­ту не при­ло­же­но. Тем не ме­нее, в пун­к­те 1.7. «С­вод­но­го от­че­та» на­пи­са­но сле­ду­ю­щее: «Про­ек­том по­ста­но­в­ле­ния пре­ду­смат­ри­ва­ет­ся уста­но­в­ле­ние за­пре­та про­да­жи огра­нен­ных дра­го­цен­ных ка­м­ней по до­го­во­ру роз­ни­ч­ной ку­п­ли-­про­да­жи при от­сут­ствии на ка­ж­дый та­кой ка­мень за­клю­че­ния Фе­де­раль­ной про­би­р­ной па­ла­ты (Ме­ж­ре­ги­о­наль­но­го управ­ле­ния Фе­де­раль­ной про­би­р­ной па­ла­ты ла­бо­ра­тор­ных ис­сле­до­ва­ний и ге­м­мо­ло­ги­че­ской экс­пе­р­ти­зы) о про­ве­де­нии ге­м­мо­ло­ги­че­ской экс­пе­р­ти­зы ли­бо сер­ти­фи­ка­та».

И­ны­ми сло­ва­ми (как мо­ж­но по­нять из это­го текста), Ме­ж­ре­ги­о­наль­ное управ­ле­ние ла­бо­ра­тор­ных ис­сле­до­ва­ний и ге­м­мо­ло­ги­че­ской экс­пе­р­ти­зы Фе­де­раль­ной про­би­р­ной па­ла­ты хо­чет взять на се­бя ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ пра­во вы­да­чи за­клю­че­ний о про­ве­де­нии ге­м­м­мо­ло­ги­че­ской экс­пе­р­ти­зы или вы­да­чу сер­ти­фи­ка­тов.

И­ли, воз­мо­ж­но, вы­да­вать за­клю­че­ние Ме­ж­ре­ги­о­наль­но­го управ­ле­ния Фе­де­раль­ной про­би­р­ной па­ла­ты ла­бо­ра­тор­ных ис­сле­до­ва­ний и ге­м­мо­ло­ги­че­ской экс­пе­р­ти­зы на ка­ж­дое экс­пе­р­т­ное за­клю­че­ние или ка­ж­дый сер­ти­фи­кат, вы­дан­ные ко­м­мер­че­ски­ми ге­м­мо­ло­ги­че­ски­ми ла­бо­ра­то­ри­я­ми. Т.е. за­клю­че­ние на за­клю­че­ние...

По­ка мно­го не­яс­но­стей, но про­це­ду­ра об­су­ж­де­ния на­ча­лась (сей­час ста­дия ан­ти­кор­ру­п­ци­он­ной экс­пе­р­ти­зы) и у ка­ж­до­го участ­ни­ка ры­н­ка есть воз­мо­ж­ность вы­ска­зать свою по­зи­цию по дан­но­му про­ек­ту.

Текст про­ек­та

С­вод­ный от­чeт