В свя­зи с от­ка­зом ря­да стран при­об­ре­тать рос­сий­ское зо­ло­то и сни­же­ни­ем его це­ны, в зо­ло­то­до­бы­ва­ю­щей от­рас­ли на­шей стра­ны воз­ни­к­ли про­б­ле­мы, о ко­то­рых хо­ро­шо ска­зал пред­се­да­тель Со­ю­за зо­ло­то­про­мы­ш­лен­ни­ков С.Г.Ка­шу­ба. Он спра­вед­ли­во за­ме­тил, что ­без гос­под­дер­ж­ки в от­рас­ли воз­мо­ж­ны се­рьез­ные про­б­ле­мы­ и не толь­ко для са­мих пред­при­я­тий.

Зо­ло­то­до­бы­ва­ю­щая от­расль вно­сит ве­со­мый вклад в об­щий бюд­жет Рос­сии, про­из­во­дя про­дук­цию на су­м­му свы­ше 1,3 трлн руб. (о­ко­ло 20 млрд долл. в 2021 го­ду) и упла­чи­вая мно­го­чис­лен­ные на­ло­ги и пла­те­жи (табл.). Один толь­ко на­лог на до­бы­чу по­лез­ных ис­ко­па­е­мых (НДПИ) при­но­сит по­чти 80 млрд руб., а об­щие пла­те­жи в бюд­жет со­став­ля­ют не ме­нее 20% от су­м­мы ре­а­ли­за­ции зо­ло­та /2/.

В чис­ле вы­пла­чи­ва­е­мых на­ло­гов — ре­гу­ляр­ные пла­те­жи за поль­зо­ва­ние недра­ми, за пре­до­став­ле­ние прав на по­ис­ки, оцен­ку и раз­вед­ку ме­сто­ро­ж­де­ний по­лез­ных ис­ко­па­е­мых, пла­та за ис­поль­зо­ва­ние ле­сов, за поль­зо­ва­ние вод­ны­ми объ­ек­та­ми, вод­ный на­лог, арен­д­ная пла­та за зе­м­лю, эко­ло­ги­че­ские на­ло­ги, ра­зо­вые пла­те­жи за поль­зо­ва­ние недра­ми при на­сту­п­ле­нии опре­де­лен­ных со­бы­тий, ого­во­рен­ных в ли­цен­зии, пла­та за гео­ло­ги­че­скую ин­фор­ма­цию о нед­рах, сбор за уча­стие в аук­ци­о­не и пла­та за ли­цен­зию, вы­и­г­ран­ную на аук­ци­о­не, на­ло­ги за поль­зо­ва­ние ав­то­до­ро­га­ми, ути­ли­за­ци­он­ный сбор, на­лог на иму­ще­ство, на­ло­ги, свя­за­н­ные с опла­той тру­да… Так, ути­ли­за­ци­он­ный сбор при­нес бюд­же­ту в це­лом по стра­не 319 млрд руб. в 2019 г., а в 2023 г. его пла­ни­ру­ют до­ве­сти до 513 млрд руб.

Пе­ре­чень на­ло­гов и взно­сов, упла­чи­ва­е­мых зо­ло­то­до­бы­ва­ю­щи­ми пред­при­я­ти­я­ми /2/

Та­б­ли­ца вклю­ча­ет толь­ко пря­мые на­ло­ги пред­при­я­тий.

Кро­ме то­го, зо­ло­то­до­бы­т­чи­ки яв­ля­ют­ся по­тре­би­те­ля­ми ты­сяч тонн ди­зель­но­го то­п­ли­ва, це­на ко­то­ро­го вклю­ча­ет зна­чи­тель­ную до­лю на­ло­гов, та­к­же по­сту­па­ю­щих в бюд­жет Рос­сии. В лю­бом то­ва­ре, по­треб­ля­е­мом зо­ло­то­до­бы­т­чи­ка­ми, есть до­ля на­ло­гов, пе­ре­чис­ля­е­мых в бюд­же­ты раз­ных уро­в­ней.

Та­ким об­ра­зом, зо­ло­то­до­бы­ва­щая от­расль яв­ля­ет­ся до­ста­точ­но ва­ж­ной для стра­ны и осо­бен­но ее се­вер­ных ре­ги­о­нов.

Рас­смо­т­рим воз­мо­ж­ный ва­ри­ант гос­под­дер­ж­ки зо­ло­то­до­бы­чи

Од­ним из спо­со­бов под­дер­ж­ки и да­же рас­цве­та зо­ло­то­до­бы­ва­ю­щей от­рас­ли яв­ля­ет­ся со­кра­ще­ние ко­ли­че­ства бю­ро­кра­ти­че­ских пре­пят­ствий, ко­то­рые не­об­хо­ди­мо пре­о­до­ле­вать пред­при­я­ти­ям на пу­ти к до­бы­че зо­ло­та.

К на­сто­я­ще­му вре­ме­ни чи­но­в­ни­ка­ми при­ду­ма­но огро­м­ное ко­ли­че­ство до­ку­мен­тов, тре­бу­ю­щих со­гла­со­ва­ний. По дан­ным Со­ю­за ста­ра­те­лей /2/ толь­ко по од­ной ли­цен­зии на не­боль­шое рос­сы­п­ное ме­сто­ро­ж­де­ние не­об­хо­ди­мо под­го­то­вить 52 от­че­та и про­ек­та, из ко­то­рых 70% яв­ля­ют­ся плат­ны­ми, сто­и­мость ка­ж­до­го ко­леб­лет­ся от 30 до 70 ты­сяч руб­лей! При этом из этих 52 до­ку­мен­тов дай бог ес­ли 5 име­ют ка­кую-то ва­ж­но­сть. Все осталь­ные бу­ма­ги про­сто обес­пе­чи­ва­ют чи­но­в­ни­кам ра­бо­чие ме­ста, за­р­пла­ту, про­жи­ва­ние в ци­ви­ли­зо­ван­ных усло­ви­ях для про­ве­ря­ю­щих, и, кро­ме них, они ни­ко­му не ну­ж­ны.

Бла­го­да­ря не­у­е­м­но­му за­ко­но­твор­че­ству сро­ки раз­ве­доч­ных ра­бот и осво­е­ния ме­сто­ро­ж­де­ний за по­след­ние 25 лет мно­го­крат­но уве­ли­чи­лись.

• По­лу­че­ние про­стой ли­цен­зии на по­ис­ки зо­ло­та за­ни­ма­ет от пол­го­да до го­да.

• Для про­ве­де­ния по­ис­ко­вых ра­бо­та не­об­хо­ди­мо со­ста­вить и со­гла­со­вать про­ект.

• По­с­ле по­ис­ко­вых ра­бот тре­бу­ет­ся по­лу­чить сви­де­тель­ство о пе­р­во­о­т­кры­ва­тель­стве.

• Ес­ли сви­де­тель­ство по­лу­че­но, то тре­бу­ет­ся про­ве­де­ние раз­ве­доч­ных ра­бот для под­с­че­та за­па­сов для до­бы­ч­ных ра­бот.

• Раз­ве­доч­ные ра­бо­ты дол­ж­ны вы­пол­нять­ся по со­гла­со­ван­но­му с экс­пе­р­та­ми и утвер­ж­ден­но­му про­ек­ту.

• На ос­но­ва­нии раз­ве­доч­ных ра­бот дол­жен быть со­став­лен от­чет с под­с­че­том за­па­сов. От­чет дол­жен быть рас­смо­т­рен экс­пе­р­та­ми и при­нят ТКЗ (ГКЗ).

• В от­че­те мно­же­ство раз­де­лов, в том чис­ле для под­с­че­та за­па­сов тре­бу­ет­ся со­став­ле­ние и утвер­ж­де­ние по­сто­ян­ных ТЭО кон­ди­ций. По­сто­ян­ные кон­ди­ции это – на­сле­дие СССР, ко­г­да це­на зо­ло­та бы­ла по­сто­ян­ной. При быст­ро ме­ня­ю­щих­ся эко­но­ми­че­ских усло­ви­ях по­сто­ян­ные кон­ди­ции вред­ное де­ло. Но толь­ко оно от­ни­ма­ет у пред­при­я­тий ино­г­да не­сколь­ко лет.

• Все пре­ды­ду­щие пун­к­ты - это толь­ко на­ча­ло боль­шо­го пу­ти. Даль­ней­ший путь вклю­ча­ет м­но­же­ство ме­ро­при­я­тий по под­го­то­в­ке к до­бы­че зо­ло­та!

• Про­це­ду­ра со­гла­со­ва­ния про­ек­т­ной до­ку­мен­та­ции для раз­ра­бо­т­ки ме­сто­ро­ж­де­ний рос­сы­п­но­го зо­ло­та по нор­ма­тив­ным ак­там Пра­ви­тель­ства РФ Ми­ни­стер­ства при­род­ных ре­сур­сов и эко­ло­гии и Ро­сте­х­на­д­зо­ра тре­бу­ет 392 ка­лен­дар­ных дня (269 ра­бо­чих дней).

• Для рас­смо­т­ре­ния до­ку­мен­та­ции, свя­за­н­ной с пре­до­став­ле­ни­ем вод­но­го объ­ек­та в поль­зо­ва­ние, тре­бу­ет­ся 306 ка­лен­дар­ных дней (215 ра­бо­чих дней). Это ес­ли в до­ку­мен­та­ции не най­дут оши­бок, ес­ли же ока­жут­ся ка­кие-­ли­бо не­точ­но­сти, то вся до­ку­мен­та­ция вновь за­пус­ка­ет­ся по бю­ро­кра­ти­че­ско­му кру­гу.

Бе­с­ко­неч­ным со­гла­со­ва­ни­ям нет кон­ца та­к­же в про­цес­се ра­бо­ты пред­при­я­тия. Они тор­мо­зят ра­бо­ту и сни­жа­ют про­из­во­ди­тель­ность тру­да в гео­ло­гии и зо­ло­то­до­бы­че.Ес­ли убрать эти тор­мо­за, то зо­ло­то­до­бы­ча пе­ре­жи­вет лю­бые сан­к­ции и лю­бую це­ну зо­ло­та.

Пред­ло­же­ния

1. Ра­бо­ту чи­но­в­ни­ков Рос­недр оце­ни­вать не ко­ли­че­ством рас­смо­т­рен­ных бу­маг, про­ек­тов и от­че­тов, и да­же не ре­сур­са­ми зо­ло­та, а уве­ли­че­ни­ем ре­аль­ной до­бы­чи зо­ло­та в ре­ги­о­не, без­а­ва­рий­ной ра­бо­той пред­при­я­тий, со­хран­но­стью окру­жа­ю­щей сре­ды.

2. Уста­но­вить еже­год­ный план для Рос­недр не по ре­сур­сам зо­ло­та, а по ре­аль­но­му уве­ли­че­нию про­из­во­ди­тель­но­сти тру­да в зо­ло­то­до­бы­че, ко­ли­че­ству ра­бо­чих ме­ст, объ­е­му до­бы­чи зо­ло­та. Воз­мо­ж­но, это за­ста­вит чи­но­в­ни­ков убрать тор­мо­за, ко­то­рые ме­ша­ют раз­ви­тию от­рас­ли.

3. Для пре­до­т­вра­ще­ния со­кра­ще­ния до­бы­чи зо­ло­та и на­ло­гов в бюд­же­ты всех уро­в­ней ­со­кра­тить ко­ли­че­ство про­ек­тов и до­ку­мен­тов, тре­бу­ю­щих со­гла­со­ва­ния, в не­сколь­ко раз и ор­га­ни­зо­вать офор­м­ле­ние всех до­ку­мен­тов "в 1 ок­не".