На по­след­нем за­се­да­нии Со­ве­та Ас­со­ци­а­ции «Гиль­дия юве­ли­ров Рос­сии» бы­ло ре­ше­но об­ра­тить­ся ко всем участ­ни­кам юве­ли­р­но­го ры­н­ка с пред­ло­же­ни­ем при­со­е­ди­нить­ся к ме­рам по спа­се­нию от­рас­ли. С тек­стом об­ра­ще­ния мо­ж­но по­з­на­ко­мить­ся ни­же.

У­ва­жа­е­мые кол­ле­ги!

Мы всту­па­ем в пе­ри­од тур­бу­лен­т­но­сти, ко­то­рый бу­дет со­про­во­ж­дать­ся ры­ноч­ной не­ста­биль­но­стью, ро­стом сто­и­мо­сти сы­рья, обо­ру­до­ва­ния, ин­стру­мен­тов, рас­ход­ных ма­те­ри­а­лов для про­из­вод­ства юве­ли­р­ных из­де­лий, па­де­ни­ем по­ку­па­тель­ской спо­соб­но­сти на­се­ле­ния и сни­же­ни­ем ин­те­ре­са по­тре­би­те­лей к юве­ли­р­ной про­дук­ции. В этой не­б­ла­го­при­ят­ной си­ту­а­ции жиз­нен­но ва­ж­но, что­бы нор­ма­тив­ное пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние в от­рас­ли не со­з­да­ва­ло до­пол­ни­тель­ной на­груз­ки и до­пол­ни­тель­ных рас­хо­дов для участ­ни­ков ры­н­ка, а на­о­бо­рот, спо­соб­ство­ва­ло об­ле­г­че­нию усло­вий ве­де­ния биз­не­са, сни­же­нию из­дер­жек на ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние обя­за­тель­ных тре­бо­ва­ний, по­вы­ше­нию кон­ку­рен­то­с­по­соб­но­сти оте­че­ствен­ных юве­ли­р­ных из­де­лий как на внут­рен­нем, так и на вне­ш­нем ры­н­ке.

В се­го­д­ня­ш­ней ре­гу­ля­тор­ной по­ли­ти­ке го­су­дар­ства в сфе­ре обо­ро­та дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных ка­м­ней (ДМДК) со­кры­то гло­баль­ное про­ти­во­ре­чие ме­ж­ду част­ной фор­мой соб­ствен­но­сти на ис­поль­зу­е­мые в обо­ро­те цен­ные ре­сур­сы и жeст­ким го­су­дар­ствен­ным кон­тро­лем за их об­ра­ще­ни­ем. Это су­ще­ствен­но огра­ни­чи­ва­ет пра­ва вла­дель­цев на сво­бо­ду поль­зо­ва­ния и рас­по­ря­же­ния соб­ствен­но­стью и пре­пят­ству­ет раз­ви­тию биз­не­са и со­вер­шен­ство­ва­нию тех­но­ло­ги про­из­вод­ства и про­да­жи из­де­лий.

Д­ля при­ня­тия ре­ше­ния о за­пре­те при­ме­не­ния в от­рас­ли спе­ци­аль­ных на­ло­го­вых ре­жи­мов был вы­бран са­мый тя­жe­лый для юве­ли­ров пе­ри­од глу­бо­кой ста­г­на­ции эко­но­ми­ки Рос­сии. Ре­ше­ние бы­ло при­ня­то по­с­пе­ш­но, без дол­ж­но­го про­г­но­за по­след­ствий, оцен­ки аль­тер­на­тив­ных ва­ри­ан­тов и эко­но­ми­че­ско­го обос­но­ва­ния как до­пол­ни­тель­ных до­хо­дов бюд­же­та, так и до­пол­ни­тель­ных рас­хо­дов биз­не­са.

О­гра­ни­че­ние объ­e­мов, со­кра­ще­ние ви­дов го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля, упро­ще­ние, мо­дер­ни­за­ция и ре­фор­ми­ро­ва­ние форм и спо­со­бов это­го кон­тро­ля — един­ствен­но воз­мо­ж­ный ключ ре­ше­ния про­б­ле­мы по­вы­ше­ния эф­фек­тив­но­сти и ин­ве­сти­ци­он­ной при­в­ле­ка­тель­но­сти ве­де­ния биз­не­са в сфе­ре обо­ро­та ДМДК.

Нор­ма­тив­ное пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние в на­шей сфе­ре не­об­хо­ди­мо ме­нять. Из­ме­не­ний мо­ж­но до­бить­ся толь­ко в усло­ви­ях кон­струк­тив­но­го ди­а­ло­га с ФОИВа­ми и дру­ги­ми власт­ны­ми струк­ту­ра­ми. Для ве­де­ния та­ко­го ди­а­ло­га на­ше про­фес­си­о­наль­ное со­об­ще­ство дол­ж­но кон­со­ли­ди­ро­вать­ся. Ас­со­ци­а­ция «Гиль­дия юве­ли­ров Рос­сии» — об­ще­ствен­ная ор­га­ни­за­ция, ко­то­рая ведeт та­кой ди­а­лог. Но, не­смо­т­ря на то, что это са­мое боль­шое от­рас­ле­вое объ­е­ди­не­ние, еe чле­нов всe ещe край­не ма­ло для то­го, что­бы го­су­дар­ство вос­при­ни­ма­ло ча­я­ния юве­ли­ров дол­ж­ным об­ра­зом.

Сей­час по­яв­ля­ет­ся «о­к­но воз­мо­ж­но­стей» для ре­ше­ния мно­гих на­ших во­про­сов. 1 мар­та 2022 г. на­ча­лось об­су­ж­де­ние с Мин­фи­ном РФ и ФПП РФ по­пра­вок, ко­то­рые пред­ла­га­ет­ся вне­сти в по­ста­но­в­ле­ние Пра­ви­тель­ства № 270 от 26.02.21 г. Дан­ное по­ста­но­в­ле­ние опре­де­ля­ет по­ря­док и сро­ки внед­ре­ния ГИИС ДМДК. Под­го­то­в­лен­ных по­пра­вок мно­го (бо­лее 30).

У­же на­ча­лось об­су­ж­де­ние по­пра­вок ещe в 15 ак­тов. Это свя­за­но с утвер­ж­де­ни­ем но­вой ре­да­к­ции ФЗ «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных ка­м­нях». Пред­сто­ит вне­сти из­ме­не­ния в при­ка­зы Мин­фи­на РФ и в КОАП РФ. Все эти ак­ты со­став­ля­ют ко­стяк ре­гу­ли­ро­ва­ния юве­ли­р­ной от­рас­лью.

Мы при­зы­ва­ем всех, ко­му не­без­раз­ли­ч­на соб­ствен­ная судь­ба и судь­ба го­да­ми стро­ив­ше­го­ся биз­не­са, при­со­е­ди­нить­ся к чле­нам «Гиль­дии юве­ли­ров Рос­сии» и под­ста­вить своe пле­чо. Пе­ред со­об­ще­ством на дан­ный мо­мент сто­ят три гло­баль­ные за­да­чи:

• Со­хра­нить юве­ли­р­ное де­ло в усло­ви­ях на­рас­та­ю­щей тур­бу­лен­т­но­сти.
• До­бить­ся кор­рек­т­ной, бес­пе­ре­бой­ной ра­бо­ты ГИИС ДМДК и умень­ше­ния из­дер­жек на мар­ки­ро­в­ку про­дук­ции.
• Ре­фор­ми­ро­вать нор­ма­тив­ное пра­во­вое ре­гу­ли­ро­ва­ние от­рас­ли ДМДК с це­лью сни­же­ния из­дер­жек на его ре­гу­ли­ро­ва­ние.

Ско­рее все­го пе­ре­чень за­дач Ас­со­ци­а­ции в бли­жай­шее вре­мя бу­дет рас­ши­рен еe чле­на­ми, так как со­бы­тия в эко­но­ми­ке раз­ви­ва­ют­ся стре­ми­тель­но. Ес­ли мы упу­стим дан­ную воз­мо­ж­но­сть, то опять го­да­ми бу­дем сте­нать от из­ли­ш­ней на­груз­ки и под­с­чи­ты­вать убы­т­ки от опе­ра­ци­он­ной де­я­тель­но­сти, а для мно­гих участ­ни­ков ры­н­ка бу­ду­щее пе­ре­ста­нет су­ще­ство­вать.

От­дель­но­го упо­ми­на­ния за­слу­жи­ва­ет си­ту­а­ция с внед­ре­ни­ем в от­рас­ли си­сте­мы ГИИС ДМДК. Ме­ж­ду участ­ни­ка­ми ры­н­ка и ре­гу­ля­то­ром об­на­жи­лись су­ще­ствен­ные про­ти­во­ре­чия. Глав­ным об­ра­зом они на­хо­дят­ся в ча­сти по­ни­ма­ния спо­со­бов ре­ше­ния про­б­лем ры­н­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных ка­м­ней. Внед­ря­е­мая си­сте­ма во­пре­ки ожи­да­ни­ям участ­ни­ков обо­ро­та не смо­жет от­ве­чать предъ­яв­ля­е­мым поль­зо­ва­те­ля­ми к ней тре­бо­ва­ни­ям. Скла­ды­ва­ет­ся впе­чат­ле­ние, что на еe до­ра­бо­т­ку не хва­та­ет ре­сур­сов. Кро­ме то­го, го­су­дар­ство счи­та­ет, что се­г­мент юве­ли­р­ных из­де­лий на ры­н­ке ДМДК не­з­на­чи­те­лен. Ес­ли это так, не­по­нят­но по­че­му столь сло­ж­ный тех­но­ло­ги­че­ский спо­соб, как на­не­се­ние штри­хо­во­го ко­да на по­верх­ность из­де­лия при­ме­ня­ет­ся толь­ко к юве­ли­р­ным из­де­ли­ям?

Со­во­ку­п­ность не­га­тив­ных фа­к­то­ров, ока­зы­ва­ю­щих вли­я­ние на со­сто­я­ние ры­н­ка, со­з­да­ет риск пол­ной оста­но­в­ки от­рас­ли, в ко­то­рой на се­го­д­ня­ш­ний день за­ня­то око­ло 150 ты­сяч че­ло­век. По мне­нию экс­пе­р­тов, для ма­к­си­маль­но воз­мо­ж­но­го ни­ве­ли­ро­ва­ния не­га­тив­ных фа­к­то­ров тре­бу­ет­ся кар­ди­наль­ная ли­бе­ра­ли­за­ция обо­ро­та ДМДК с осво­бо­ж­де­ни­ем участ­ни­ков от ис­пол­не­ний из­ли­ш­них обя­за­тель­ных тре­бо­ва­ний и из­бы­точ­ных из­дер­жек не­про­из­вод­ствен­но­го ха­ра­к­те­ра. Что­бы это осу­ще­ствить, при­дeт­ся объ­е­ди­ни­т­ся и вме­сте по­ра­бо­тать над ре­ше­ни­ем сле­ду­ю­щих за­дач.

Пред­ло­же­ния по ме­рам под­дер­ж­ки от­рас­ли

1. Приоста­но­вить внед­ре­ние но­вых эта­пов мар­ки­ро­в­ки вы­пус­ка­е­мой про­дук­ции и от­ло­жить мар­ки­ро­в­ку то­вар­ных остат­ков до 2023 го­да. Си­сте­ма не про­те­сти­ро­ва­на, пол­ный фун­к­ци­о­нал не до­де­лан, ра­бо­та­ет не­ста­биль­но с мно­го­чис­лен­ны­ми сбо­я­ми, что со­з­да­ет из­ли­ш­нюю на­груз­ку на участ­ни­ков и тор­мо­зит ра­бо­ту от­рас­ли.

2. Уста­но­вить ну­ле­вую став­ку НДС при ре­а­ли­за­ции сли­т­ков дра­го­цен­ных ме­тал­лов ор­га­ни­за­ци­ям. Ина­че из-­за от­ме­ны НДС на ре­а­ли­за­цию дра­го­цен­ных ме­тал­лов фи­зи­че­ским ли­цам не­из­бе­ж­но по­ро­ж­де­ние те­не­во­го обо­ро­та и сни­же­ние кон­ку­рен­то­с­по­соб­но­сти доб­ро­со­ве­ст­ных про­из­во­ди­те­лей.

3. Вы­ве­сти юве­ли­р­ные из­де­лия из ка­те­го­рии субъ­ек­тов «ан­тио­т­мы­воч­но­го» за­ко­но­да­тель­ства по про­ти­во­дей­ствию ле­га­ли­за­ции пре­сту­п­но на­жи­тых до­хо­дов. Юве­ли­р­ные из­де­лия не эф­фек­тив­ное сред­ство для этих це­лей. За­ко­но­да­тель­ство бы­ло на­вя­за­но Рос­сии за­па­д­ны­ми стра­на­ми, в со­о­т­вет­ствии с нор­ма­ми FATF.

4. Вве­сти мо­ра­то­рий на про­ве­де­ние пла­но­вых и вне­пла­но­вых про­ве­рок сро­ком на один год, при­о­ста­но­вить про­ве­де­ние на­ча­тых вы­езд­ных про­ве­рок.

5. Пе­ре­смо­т­реть нор­ма­тив­ную ба­зу, ре­гу­ли­ру­ю­щую обо­рот ДМДК. Име­ет­ся про­ти­во­ре­чие ме­ж­ду част­ной соб­ствен­но­стью на ДМДК и же­ст­ким го­су­дар­ствен­ным кон­тро­лем за обо­ро­том в ча­сти пра­вил пе­ре­воз­ки, хра­не­ния, уче­та, ре­гла­мен­та­ции тех­но­ло­ги­че­ских про­цес­сов и пре­до­став­ле­ния от­че­тов. Это сни­жа­ет ин­ве­сти­ци­он­ную при­в­ле­ка­тель­ность биз­не­са из-­за вы­со­ких из­дер­жек на ад­ми­ни­стри­ро­ва­ние обя­за­тель­ных тре­бо­ва­ний.

6. Из­ме­нить по­ря­док це­но­об­ра­зо­ва­ния на дра­го­цен­ные ме­тал­лы для внут­рен­не­го ры­н­ка с це­лью по­вы­ше­ния кон­ку­рен­то­с­по­соб­но­сти оте­че­ствен­ных про­из­во­ди­те­лей (уста­но­в­ле­ние дис­кон­та к би­р­же­вой це­не, вве­де­ние экс­пор­т­но­го на­ло­га, экс­пор­т­ной по­ш­ли­ны ли­бо вве­де­ние огра­ни­че­ний на вы­воз дра­го­цен­ных ме­тал­лов). Вве­сти огра­ни­че­ние на раз­мер ко­мис­си­он­но­го воз­на­гра­ж­де­ния ко­м­мер­че­ских бан­ков при ре­а­ли­за­ции дра­го­цен­ных ме­тал­лов.

7. От­ме­нить ввоз­ные по­ш­ли­ны на все ви­ды цвет­ных и син­те­ти­че­ских ка­м­ней и бри­л­ли­ан­ты рас­се­вом 0,2 ка­ра­та, а та­к­же про­из­вод­ствен­ное обо­ру­до­ва­ние для юве­ли­р­ной про­мы­ш­лен­но­сти. Эта ме­ра не­об­хо­ди­ма для по­вы­ше­ния кон­ку­рен­то­с­по­соб­но­сти оте­че­ствен­ных про­из­во­ди­те­лей.

8. От­ме­нить двой­ной та­риф го­су­дар­ствен­ной по­ш­ли­ны на опро­бо­ва­ние и клей­ме­ние юве­ли­р­ных из­де­лий с за­кре­п­лен­ны­ми ка­м­ня­ми. Та­кая ме­ра умень­шит из­дер­ж­ки про­из­во­ди­те­лей и поз­во­лит при­ме­нять со­вре­мен­ную тех­но­ло­гию про­из­вод­ства.

9. Уста­но­вить доб­ро­воль­ный по­ря­док клей­ме­ния экс­пор­ти­ру­е­мой про­дук­ции. Эта ме­ра поз­во­лит скрыть рос­сий­ское про­ис­хо­ж­де­ние про­дук­ции и по­вы­сит ее кон­ку­рен­то­с­по­соб­но­сть.

10. От­ме­нить го­су­дар­ствен­ный кон­троль при экс­пор­те юве­ли­р­ных из­де­лий в фор­ма­те B2C. Эта ме­ра поз­во­лит осу­ще­ств­лять пря­мые про­да­жи рос­сий­ской про­дук­ции не­по­сред­ствен­но по­тре­би­те­лям, ми­нуя опто­во-роз­ни­ч­ные струк­ту­ры.

11. Уста­но­вить пре­дель­ный срок опро­бо­ва­ния, клей­ме­ния и мар­ки­ро­в­ки про­дук­ции – 5 ра­бо­чих дней. Уве­ли­че­ние сро­ков на­хо­ж­де­ния про­дук­ции в ФПП РФ озна­ча­ет за­мо­ра­жи­ва­ние обо­ро­т­ных средств и на­ру­ше­ние тех­но­ло­ги­че­ско­го ре­гла­мен­та про­из­вод­ства.

12. В сроч­ном по­ряд­ке вне­сти кор­рек­ти­ро­в­ки в нор­мы По­ста­но­в­ле­ния Пра­ви­тель­ства № 270 от 26.02.21 г., пре­пят­ству­ю­щие бес­пе­ре­бой­ной ра­бо­те ГИИС ДМДК, в фор­ме и объ­е­ме, со­гла­со­ван­ных с Мин­фи­ном РФ.

13. Вве­сти мо­ра­то­рий на бан­к­ро­т­ство и бло­ки­ро­в­ку сче­тов ор­га­ни­за­ций. Дан­ная ме­ра ста­би­ли­зи­ру­ет эко­но­ми­че­скую си­ту­а­цию на ры­н­ке и поз­во­лит ор­га­ни­за­ци­ям не оста­нав­ли­вать свою де­я­тель­но­сть.

14. От­ло­жить срок от­ме­ны воз­мо­ж­но­сти при­ме­не­ния спе­ци­аль­ных на­ло­го­вых ре­жи­мов в от­рас­ли ДМДК на 2024 год.

Кол­ле­ги, при­со­е­ди­няй­тесь, всту­пай­те в Ас­со­ци­а­цию «Гиль­дия юве­ли­ров Рос­сии», не оста­вай­тесь без­у­част­ны к ре­ше­нию об­щих про­б­лем.