Про­ект раз­ра­бо­тан Мин­при­ро­ды Рос­сии. Ад­рес стра­ни­цы про­ек­та:

http://regulation.gov.ru/projects#npa=100800

ID про­ек­та 02/07/03-20/00100800.

По­яс­ни­тель­ная за­пис­ка к про­ек­ту

---------------------

В­но­си­т­ся Пра­ви­тель­ство­м

Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­и

Про­ек­т

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О вне­се­нии из­ме­не­ний в За­кон Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции «О нед­рах»
и в Фе­де­раль­ный за­кон «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных ка­м­нях»

Ста­тья 1

В­не­сти в За­кон Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 21 фев­ра­ля 1992 го­да № 2395-I «О нед­рах»

(Ве­до­мо­сти Съ­ез­да на­род­ных де­пу­та­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и Вер­хо­в­но­го Со­ве­та Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, 1992, № 16, ст. 834; Со­бра­ние за­ко­но­да­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, 1995, № 10, ст. 823; 1999, № 7, ст. 879; 2000, № 2, ст. 141; 2011, № 30, ст. 4570; 2013, № 52, ст. 6973; 2019, № 49, ст. 6955) сле­ду­ю­щие из­ме­не­ния:

1) часть первую ста­тьи 3 до­пол­нить пун­к­том 25 сле­ду­ю­ще­го со­дер­жа­ния:

«25) уста­но­в­ле­ние по­ряд­ка рас­смо­т­ре­ния за­я­вок на по­лу­че­ние ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми пра­ва поль­зо­ва­ния недра­ми для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний.»;

2) в ста­тье 10:

а) часть первую до­пол­нить аб­за­цем сле­ду­ю­ще­го со­дер­жа­ния:

«­до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний в со­о­т­вет­ствии с а­б­за­цем де­вя­тым пун­к­та 3 ста­тьи 10.1 на­сто­я­ще­го За­ко­на, - на срок до 3 лет.»;

б) часть вто­рую до­пол­нить пред­ло­же­ни­ем сле­ду­ю­ще­го со­дер­жа­ния:

«Про­д­ле­ние сро­ка поль­зо­ва­ния участ­ком недр для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний, пре­до­став­лен­но­го в со­о­т­вет­ствии с аб­за­цем де­вя­тым пун­к­та 3 ста­тьи 10.1 на­сто­я­ще­го За­ко­на, не до­пус­ка­ет­ся.»;

3) пункт 3 ста­тьи 10.1 до­пол­нить аб­за­цем сле­ду­ю­ще­го со­дер­жа­ния:

«д­ля до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний ин­ди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­ле­м;»;

4) часть вось­мую ста­тьи 16 по­с­ле слов «при вы­де­ле­нии участ­ка не­др из участ­ка не­др, пре­до­став­лен­но­го для раз­вед­ки и до­бы­чи по­лез­ных ис­ко­па­е­мых или для гео­ло­ги­че­ско­го изу­че­ния, раз­вед­ки и до­бы­чи по­лез­ных ис­ко­па­е­мых, осу­ще­ств­ля­е­мых по со­в­ме­щен­ной ли­цен­зии» до­пол­нить сло­ва­ми «, для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми»;

5) до­пол­нить ста­тьей 19.3 сле­ду­ю­ще­го со­дер­жа­ния:

«Ста­тья 19.3. Осо­бен­но­сти до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми, а та­к­же пре­до­став­ле­ния пра­ва поль­зо­ва­ния участ­ка­ми недр для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний.

Ин­ди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли име­ют пра­во осу­ще­ств­лять в по­ряд­ке, уста­но­в­лен­ном фе­де­раль­ным ор­га­ном управ­ле­ния го­су­дар­ствен­ным фон­дом не­др, до­бы­чу зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний.

У­част­ки недр пре­до­став­ля­ют­ся в поль­зо­ва­ние для до­бы­чи зо­ло­та
из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми:

1) с вклю­че­ни­ем их в пе­реч­ни участ­ков не­др, пред­ла­га­е­мых для пре­до­став­ле­ния в поль­зо­ва­ние ин­ди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­лям для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний­;

2) без вклю­че­ния их в пе­реч­ни участ­ков не­др, пред­ла­га­е­мых для пре­до­став­ле­ния в поль­зо­ва­ние ин­ди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­лям для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний.

Фе­де­раль­ный ор­ган управ­ле­ния го­су­дар­ствен­ным фон­дом недр еже­год­но:

о­су­ще­ств­ля­ет под­го­то­в­ку и утвер­ж­де­ние пе­реч­ней участ­ков не­др, пред­ла­га­е­мых для пре­до­став­ле­ния в поль­зо­ва­ние ин­ди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­лям для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний, на ос­но­ва­нии пред­ло­же­ний тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нов фе­де­раль­но­го ор­га­на управ­ле­ния го­су­дар­ствен­ным фон­дом не­др, ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти;

о­пре­де­ля­ет тер­ри­то­рии, в гра­ни­цах ко­то­рых до­пус­ка­ет­ся пре­до­став­ле­ни­е
в поль­зо­ва­ние участ­ков недр для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми без вклю­че­ния их в пе­реч­ни участ­ков не­др, пред­ла­га­е­мых для пре­до­став­ле­ния в поль­зо­ва­ние ин­ди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­лям для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний, на ос­но­ва­нии пред­ло­же­ний тер­ри­то­ри­аль­ных ор­га­нов фе­де­раль­но­го ор­га­на управ­ле­ния го­су­дар­ствен­ным фон­дом не­др, ор­га­нов го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­тов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и субъ­ек­тов пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти;

раз­ме­ща­ет утвер­ж­ден­ные пе­реч­ни участ­ков не­др, пред­ла­га­е­мых для пре­до­став­ле­ния в поль­зо­ва­ние ин­ди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­лям для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний, а та­к­же ин­фор­ма­цию о тер­ри­то­ри­ях,
в гра­ни­цах ко­то­рых до­пус­ка­ет­ся пре­до­став­ле­ние в поль­зо­ва­ние участ­ков недр для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми без вклю­че­ния их в пе­реч­ни участ­ков не­др, пред­ла­га­е­мых для пре­до­став­ле­ния в поль­зо­ва­ние ин­ди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­лям для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний, на офи­ци­аль­ном сай­те фе­де­раль­но­го ор­га­на управ­ле­ния го­су­дар­ствен­ным фон­дом недр в ин­фор­ма­ци­он­но-­те­ле­ко­м­му­ни­ка­ци­он­ной се­ти «Ин­тер­нет».

П­ло­щадь ка­ж­до­го из участ­ков не­др, ука­за­н­ных в ча­сти вто­рой на­сто­я­щей ста­тьи, не дол­ж­на пре­вы­шать 0,2 ква­д­рат­но­го ки­ло­мет­ра, а ни­ж­няя гра­ни­ца ка­ж­до­го из ука­за­н­ных участ­ков недр не дол­ж­на на­хо­дить­ся ни­же пя­ти мет­ров от зе­м­ной по­верх­но­сти. В гра­ни­цах ука­за­н­ных участ­ков недр дол­ж­ны от­сут­ство­вать за­па­сы по­лез­ных ис­ко­па­е­мых, учтен­ные го­су­дар­ствен­ным ба­лан­сом за­па­сов по­лез­ных ис­ко­па­е­мых, а та­к­же участ­ки не­др, вклю­чен­ные в утвер­ж­ден­ные в уста­но­в­лен­ном по­ряд­ке про­гра­м­мы гео­ло­ги­че­ско­го изу­че­ния или пе­реч­ни участ­ков не­др, пред­ла­га­е­мых для пре­до­став­ле­ния в поль­зо­ва­ние, участ­ки недр фе­де­раль­но­го зна­че­ния, а та­к­же ука­за­н­ные участ­ки недр не дол­ж­ны рас­по­ла­гать­ся в гра­ни­цах осо­бо охра­ня­е­мых при­род­ных тер­ри­то­рий, зе­мель обо­ро­ны и без­о­пас­но­сти.

Д­ля по­лу­че­ния пра­ва поль­зо­ва­ния участ­ком недр для до­бы­чи зо­ло­та
из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний ин­ди­ви­ду­аль­ный пред­при­ни­ма­тель по­да­ет
в тер­ри­то­ри­аль­ный ор­ган фе­де­раль­но­го ор­га­на управ­ле­ния го­су­дар­ствен­ным фон­дом недр за­яв­ку на по­лу­че­ние пра­ва поль­зо­ва­ния участ­ком не­др. Ин­ди­ви­ду­аль­ный пред­при­ни­ма­тель име­ет пра­во осу­ще­ств­лять поль­зо­ва­ние од­ним участ­ком недр для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний.

По ре­зуль­та­там рас­смо­т­ре­ния за­яв­ки ин­ди­ви­ду­аль­но­го пред­при­ни­ма­те­ля ко­мис­сия, ко­то­рая со­з­да­ет­ся тер­ри­то­ри­аль­ным ор­га­ном фе­де­раль­но­го ор­га­на управ­ле­ния го­су­дар­ствен­ным фон­дом недр и в со­став ко­то­рой вклю­ча­ют­ся та­к­же пред­ста­ви­те­ли ор­га­на го­су­дар­ствен­ной вла­сти субъ­ек­та РФ,
на тер­ри­то­рии ко­то­ро­го рас­по­ло­жен ис­пра­ши­ва­е­мый уча­сток не­др, при­ни­ма­ет ре­ше­ние о пре­до­став­ле­нии пра­ва поль­зо­ва­ния недра­ми для до­бы­чи зо­ло­та
из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний или об от­ка­зе в его пре­до­став­ле­нии не позд­не­е
30 дней с да­ты по­лу­че­ния дан­ной за­яв­ки.

По­ря­док рас­смо­т­ре­ния за­я­вок на по­лу­че­ние ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми пра­ва поль­зо­ва­ния недра­ми для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний уста­нав­ли­ва­ет­ся фе­де­раль­ным ор­га­ном управ­ле­ния го­су­дар­ствен­ным фон­дом не­др.

Ли­цен­зия на поль­зо­ва­ние недра­ми для до­бы­чи зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми на участ­ках не­др, пре­до­став­лен­ных в поль­зо­ва­ние в со­о­т­вет­ствии с на­сто­я­щей ста­тьей, дол­ж­на со­дер­жать дан­ные, ука­за­н­ные в пун­к­тах 1-4, 5 (за ис­клю­че­ни­ем сро­ков под­го­то­в­ки тех­ни­че­ско­го про­ек­та, вы­хо­да на про­ек­т­ную мо­щ­но­сть, пред­став­ле­ния гео­ло­ги­че­ской ин­фор­ма­ции на го­су­дар­ствен­ную экс­пе­р­ти­зу), 7, 9
и 10 (за ис­клю­че­ни­ем по­ряд­ка и сро­ков под­го­то­в­ки про­ек­тов ли­к­ви­да­ци­и
и кон­сер­ва­ции гор­ных вы­ра­бо­ток) ча­сти пе­р­вой ста­тьи 12 на­сто­я­ще­го За­ко­на.

До­бы­ча ин­ди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­лем зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний осу­ще­ств­ля­ет­ся без про­ве­де­ния гео­ло­ги­че­ско­го изу­че­ния не­др, про­ве­де­ния го­су­дар­ствен­ной экс­пе­р­ти­зы за­па­сов по­лез­ных ис­ко­па­е­мы­х
и под­зе­м­ных вод, гео­ло­ги­че­ской ин­фор­ма­ции о пре­до­став­ля­е­мых в поль­зо­ва­ние участ­ках не­др, со­гла­со­ва­ния и утвер­ж­де­ния тех­ни­че­ских про­ек­тов и иной про­ек­т­ной до­ку­мен­та­ции на вы­пол­не­ние ра­бот, свя­за­н­ных с поль­зо­ва­ни­ем недра­ми, а та­к­же без пред­став­ле­ния до­ка­за­тельств то­го, что ин­ди­ви­ду­аль­ный пред­при­ни­ма­тель об­ла­да­ет или бу­дет об­ла­дать ква­ли­фи­ци­ро­ван­ны­ми спе­ци­а­ли­ста­ми, не­об­хо­ди­мы­ми фи­нан­со­вы­ми и тех­ни­че­ски­ми сред­ства­ми для эф­фек­тив­но­го и без­о­пас­но­го про­ве­де­ния ра­бот. До­бы­ча ин­ди­ви­ду­аль­ным пред­при­ни­ма­те­лем зо­ло­та из рос­сы­п­ных ме­сто­ро­ж­де­ний осу­ще­ств­ля­ет­ся без при­ме­не­ния взры­в­ных ра­бот, а та­к­же без при­ме­не­ния аг­ло­ме­ра­ци­он­но­го, гор­но-­шах­т­но­го, бу­ро­во­го гео­ло­го­раз­ве­доч­но­го, на­сос­но­го обо­ру­до­ва­ния, ма­шин для зе­м­ле­рой­ных ра­бот, раз­ра­бо­т­ки и об­слу­жи­ва­ния ка­рье­ров и про­мы­ш­лен­ных тра­к­то­ров».

Ста­тья 2

В­не­сти в Фе­де­раль­ный за­кон от 26 мар­та 1998 го­да № 41-ФЗ «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных ка­м­нях» (Со­бра­ние за­ко­но­да­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, 1998, № 13, ст. 1463; №14, ст. 1664; 2003, №2, ст. 167; 2015, №18, ст. 2614) сле­ду­ю­щие из­ме­не­ния:

1) в ста­тье 4:

а) пункт 1 из­ло­жить в сле­ду­ю­щей ре­да­к­ции:

«1. До­бы­ча дра­го­цен­ных ме­тал­лов, до­бы­ча дра­го­цен­ных ка­м­ней мо­гут осу­ще­ств­лять­ся юри­ди­че­ски­ми ли­ца­ми, а та­к­же ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми - гра­ж­да­на­ми Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции, яв­ля­ю­щи­ми­ся в со­о­т­вет­ствии с за­ко­но­да­тель­ством РФ о на­ло­гах и сбо­рах на­ло­го­вы­ми ре­зи­ден­та­ми РФ (за ис­клю­че­ни­ем гра­ж­дан РФ, име­ю­щих та­к­же иное гра­ж­дан­ство) (да­лее – ин­ди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли), по­лу­чив­ши­ми в по­ряд­ке, уста­но­в­лен­ном За­ко­ном РФ «О нед­рах», ли­цен­зию на поль­зо­ва­ние недра­ми.»;

б) в пун­к­те 5 по­с­ле слов «ю­ри­ди­че­ских лиц» до­пол­нить сло­ва­ми
«и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей»;

2) пункт 3 ста­тьи 15 из­ло­жить в сле­ду­ю­щей ре­да­к­ции:

«3. Юри­ди­че­ские ли­ца, ука­за­н­ные в ста­тье 4 на­сто­я­ще­го Фе­де­раль­но­го за­ко­на, осу­ще­ств­ля­ют до­бы­чу дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных ка­м­ней соб­ствен­ны­ми си­ла­ми или на до­го­вор­ной ос­но­ве с дру­ги­ми юри­ди­че­ски­ми ли­ца­ми и ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми. При ве­де­нии до­бы­чи дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных ка­м­ней юри­ди­че­ски­ми ли­ца­ми в ра­м­ках до­го­во­ра ме­ж­ду ни­ми и дру­ги­ми юри­ди­че­ски­ми ли­ца­ми или ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми пред­при­ни­ма­те­ля­ми ка­ж­дый из этих юри­ди­че­ских лиц и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей дол­жен иметь не­об­хо­ди­мые ли­цен­зии на ви­ды де­я­тель­но­сти, пре­ду­смо­т­рен­ные на­сто­я­щим Фе­де­раль­ным за­ко­ном и ины­ми за­ко­но­да­тель­ны­ми ак­та­ми. Ин­ди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли, ука­за­н­ные в ста­тье 4 на­сто­я­ще­го Фе­де­раль­но­го за­ко­на, осу­ще­ств­ля­ют до­бы­чу дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных ка­м­ней ли­ч­но, соб­ствен­ны­ми си­ла­ми, без при­в­ле­че­ния иных лиц на до­го­вор­ной ос­но­ве.».

Ста­тья 3

Насто­я­щий Фе­де­раль­ный за­кон всту­па­ет в си­лу по ис­те­че­нии ста вось­ми­де­ся­ти дней по­с­ле дня его офи­ци­аль­но­го опуб­ли­ко­ва­ния.

Пре­зи­ден­т

Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции В.Пу­тин

----------------------------------------

Про­ект рас­по­ря­же­ния

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от «____»______________2020 г. №______

В­не­сти в Го­су­дар­ствен­ную Ду­му Фе­де­раль­но­го Со­бра­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции про­ект фе­де­раль­но­го за­ко­на «О вне­се­нии из­ме­не­ний в За­кон Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции «О нед­рах» и в Фе­де­раль­ный за­кон «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных ка­м­нях».

Наз­на­чить за­ме­сти­те­ля Ми­ни­ст­ра при­род­ных ре­сур­сов и эко­ло­гии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции – ру­ко­во­ди­те­ля Фе­де­раль­но­го аген­т­ства по не­дро­поль­зо­ва­нию Ки­се­ле­ва Ев­ге­ния Ар­ка­дье­ви­ча офи­ци­аль­ным пред­ста­ви­те­лем Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции при рас­смо­т­ре­нии па­ла­та­ми Фе­де­раль­но­го Со­бра­ния Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции про­ек­та фе­де­раль­но­го за­ко­на «О вне­се­нии из­ме­не­ний в За­кон Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции «О нед­рах» и в Фе­де­раль­ный за­кон «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных ка­м­нях».

Пред­се­да­тель Пра­ви­тель­ства

Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­и

М. Ми­шу­ст­ин

----------------------

По­яс­ни­тель­ная за­пис­ка к про­ек­ту