В аппарате уточнили, что сегодня золотодобывающие предприятия покупают на аукционах дорогостоящую лицензию на добычу полезных ископаемых. И только на стадии заключения договора на аренду участков, узнают - часть территории, на которую они выкупили лицензию, относится к категории «особо защитные участки леса» (ОЗУ). Лесной кодекс РФ разрешает освоение таких участков, а вот распоряжение Правительства №849 – запрещает. Согласно документу, предприниматели не могут разместить на таких участках карьеры, отвалы, промплощадки — всe то, что необходимо при золотодобыче.
«Налицо законодательное противоречие, которое реально угрожает не только развитию золотодобывающей отрасли, но в принципе может приостановить деятельность таких предприятий. А это уже не только снижение налоговых поступлений, но и безработица, ведь это в большинстве градообразующие предприятия Забайкалья, Бурятии, Ханты-Мансийского округа», — сказал Титов.
По словам уполномоченного, предприятия несут убытки, поскольку не могут осваивать месторождения на особо защитных участках, согласно одному подзаконному акту. «Если начнут добывать – предпринимателям грозит уголовное преследование, если не начнут — получат штраф за невыполнение лицензионных условий», — пояснил он.
Бизнес-омбудсмен направил обращение министру природных ресурсов РФ и экологии РФ Дмитрию Кобылкину с рядом предложений по урегулированию ситуации в золотодобывающей отрасли на законодательном уровне. «Обязательно нужно информировать участников аукционов о наличии особых участков на территориях, предлагаемых для освоения и выкупа лицензии. Неправильно отдавать предприятиям «кота в мешке». И законодательно снизить барьеры по освоению таких участков. То есть убрать противоречие между Лесным кодексом, который разрешает, и распоряжением правительства, которое запрещает», — заключил Титов.
По данным аппарата, в Забайкальском крае 275 предприятий имеют лицензию на добычу золота, 82 из них градообразующие. За период 2016-2019 годов объем добытого золота составил 61 тысячу 480 килограмм. При этом 54% лицензий на разработку месторождений включают особо защитные участки, где вести работы нельзя: 154 из 283 лицензий.
Аппарат бизнес-омбудсмена также запросил информацию из других регионов страны, о наличии указанной проблемы сообщили: Республика Бурятия, Пермский край, Московская область, Свердловская область, Челябинская область, Ханты-Мансийский автономный округ — Югра.