Ло­м­бар­дам вско­ре пред­сто­ят оче­ред­ные зна­чи­тель­ные тра­ты в свя­зи с за­ко­но­да­тель­ны­ми из­ме­не­ни­я­ми. В на­сто­я­щее вре­мя Го­с­ду­мой рас­смат­ри­ва­ет­ся за­ко­но­про­ект, обя­зы­ва­ю­щий их ис­поль­зо­вать кон­троль­но-­кас­со­вую тех­ни­ку (ККТ), в то вре­мя как до сих пор хва­та­ло за­ло­го­во­го би­ле­та и до­го­во­ра о по­тре­би­тель­ском кре­ди­те. Пред­ста­ви­те­ли ло­м­бар­дов уве­ре­ны, что вве­де­ние ККТ из­ли­ш­не и боль­но уда­рит по су­ще­ствен­ной ча­сти иг­ро­ков, и об­ра­ща­ют­ся в раз­ли­ч­ные ин­стан­ции, что­бы не до­пу­стить внед­ре­ния дан­ной нор­мы.

Как ста­ло из­ве­ст­но “Ъ”, вче­ра Ас­со­ци­а­ция раз­ви­тия ло­м­бар­дов (АРЛ) на­пра­ви­ла пись­ма (есть в рас­по­ря­же­нии “Ъ”) на имя пред­се­да­те­ля Го­с­ду­мы Вя­че­сла­ва Во­ло­ди­на и гла­вы ЦБ Эль­ви­ры На­би­ул­ли­ной с прось­бой от­ме­нить или от­сро­чить всту­п­ле­ние в си­лу за­ко­но­про­ек­та, обя­зы­ва­ю­ще­го ло­м­бар­ды при­ме­нять ККТ. Эта нор­ма со­дер­жи­т­ся в про­ек­те «О вне­се­нии из­ме­не­ний в фе­де­раль­ный за­кон "О при­ме­не­нии кон­троль­но-­кас­со­вой тех­ни­ки при осу­ще­ств­ле­нии на­ли­ч­ных де­не­ж­ных рас­че­тов и (и­ли) рас­че­тов с ис­поль­зо­ва­ни­ем элек­трон­ных средств пла­те­жа"», при­ня­том Го­с­ду­мой в пе­р­вом чте­нии 21 фев­ра­ля.

Вве­де­ние ККТ мо­жет при­ве­сти к мас­со­вым на­ру­ше­ни­ям за­ко­но­да­тель­ства со сто­ро­ны ло­м­бар­дов и от­то­ку с ры­н­ка ле­галь­ных иг­ро­ков, пре­ду­пре­ж­да­ют ав­то­ры пись­ма. В слу­чае вве­де­ния тре­бо­ва­ния по ККТ ло­м­бар­ды ждет утро­е­ние пе­реч­ня обя­за­тель­ных от­чет­ных до­ку­мен­тов. «Ло­м­бард с мо­мен­та при­ня­тия за­ко­на бу­дет обя­зан вы­да­вать за­е­м­щи­ку кас­со­вый чек, за­ло­го­вый би­лет и до­го­вор по­тре­би­тель­ско­го зай­ма»,— пи­шет пред­се­да­тель АРЛ Сер­гей Со­ко­в­ни­ков. «В те­че­ние всей ис­то­рии су­ще­ство­ва­ния ло­м­бар­дов как в СССР, так и в со­вре­мен­ной Рос­сии участ­ни­ки ры­н­ка, офор­м­ляя до­го­во­ры зай­ма, ис­поль­зо­ва­ли утвер­ж­ден­ную Мин­фи­ном фор­му — за­ло­го­вый би­лет,— ука­зы­ва­ет он.— При­ме­не­ние ККТ не­об­хо­ди­мо лишь при ре­а­ли­за­ции за­ло­жен­но­го иму­ще­ства».

В ЦБ не ста­ли ко­м­мен­ти­ро­вать пись­мо АРЛ, ре­ко­мен­до­вав об­ра­тить­ся в Мин­фин. В Мин­фи­не же пе­ре­а­д­ре­со­ва­ли во­прос об­рат­но в ЦБ.

За­ло­го­вый би­лет — до­ку­мент, вы­да­ва­е­мый при сда­че иму­ще­ства в ло­м­бард, в нем со­дер­жи­т­ся ин­фор­ма­ция о за­е­м­щи­ке, за­кла­ды­ва­е­мом иму­ще­стве, оце­ноч­ной сто­и­мо­сти, су­м­ме и сро­ках пре­до­став­ле­ния зай­ма. Имен­но он яв­ля­ет­ся блан­ком стро­гой от­чет­но­сти и утвер­ж­да­ет­ся Мин­фи­ном, под­чер­к­ну­ли в АРЛ. Участ­ни­ков ры­н­ка и так дав­но не устра­и­ва­ло, что кли­ен­ту на­до пред­став­лять по­ми­мо за­ло­го­во­го би­ле­та еще и до­го­вор по­тре­би­тель­ско­го зай­ма по фор­ме, утвер­ж­ден­ной ЦБ. И ре­гу­ля­тор на­ме­ре­вал­ся пой­ти ло­м­бар­дам на­в­стре­чу и объ­е­ди­нить эти два до­ку­мен­та, что да­же пре­ду­смо­т­ре­но «до­ро­ж­ной кар­той» раз­ви­тия ры­н­ка ло­м­бар­дов до 2020 го­да (см. “Ъ” от 29 де­ка­б­ря 2016 го­да).

Од­на­ко эту ма­лень­кую по­бе­ду пол­но­стью пе­ре­чер­к­нет тре­бо­ва­ние об ис­поль­зо­ва­нии ККТ, ис­пол­не­ние ко­то­ро­го со­пря­же­но со зна­чи­тель­ны­ми за­тра­та­ми, от­ме­ча­ют участ­ни­ки ры­н­ка. «Вве­де­ние обя­за­н­но­сти по при­об­ре­те­нию ККТ для офор­м­ле­ния вы­да­чи и по­га­ше­ния зай­мов на сеть из 20 тыс. то­чек (о­ко­ло 5 тыс. ло­м­бар­дов) по­в­ле­чет еди­но­вре­мен­ные за­тра­ты ло­м­бар­дов в раз­ме­ре 30 тыс. руб. на од­ну точ­ку»,— пре­ду­пре­ж­да­ет гос­по­дин Со­ко­в­ни­ков. По его под­с­че­там, в це­лом за­тра­ты участ­ни­ков ры­н­ка со­ста­вят бо­лее 600 млн руб., что весь­ма су­ще­ствен­но на фо­не па­да­ю­ще­го ры­н­ка. По его оцен­кам, в 2017 го­ду со­во­ку­п­ный объ­ем зай­мов ло­м­бар­дов со­кра­ти­л­ся при­мер­но на 1 млрд руб. Год на­зад ЦБ оце­ни­вал со­во­ку­п­ный пор­т­фель ло­м­бар­дов в 40 млрд руб., про­г­но­зи­руя его рост к 2020 го­ду до бо­лее чем 60 млрд руб. Тем не ме­нее по­ка пред­по­сы­лок для ро­ста по край­ней ме­ре в 2018 го­ду нет, ука­зы­ва­ет гос­по­дин Со­ко­в­ни­ков.

Од­на из при­чин от­ри­ца­тель­ной ди­на­ми­ки на ры­н­ке ло­м­бар­дов — со­кра­ще­ние чис­ла иг­ро­ков на фо­не рас­ту­щей ре­гу­ля­тор­ной на­груз­ки, от­ме­ча­ют экс­пе­р­ты. «Ло­м­бар­ды пред­став­ля­ют в Банк Рос­сии уже 16 от­че­тов: 12 еже­ме­сяч­ных по дви­же­нию де­не­ж­ных средств и че­ты­ре еже­к­вар­таль­ных»,— при­во­ди­т­ся ста­ти­сти­ка в пись­мах АРЛ. При этом пред­ста­ви­те­ли ло­м­бар­дов жа­лу­ют­ся на рост чер­но­го ры­н­ка — «ко­мис­си­он­ных ма­га­зи­нов, ску­поч­ных ор­га­ни­за­ций и про­сто лиц, сто­я­щих на ули­це и пред­ла­га­ю­щих за­клю­чить до­го­во­ры зай­ма под за­лог ве­щей».

По­ка ло­м­бар­ды на­шли под­дер­ж­ку лишь в Ко­а­ли­ции вла­дель­цев ма­лых тор­го­вых фор­ма­тов и ки­ос­ков, где та­к­же счи­та­ют тре­бо­ва­ния по ККТ для ло­м­бар­д­но­го ры­н­ка из­бы­точ­ны­ми. «Это один из при­ме­ров пе­ре­ги­ба го­су­дар­ства в стре­м­ле­нии к то­таль­ной ци­ф­ро­ви­за­ции,— го­во­рит гла­ва Ко­а­ли­ции Вла­д­лен Ма­к­си­мов.— Не­ко­то­рые ве­до­м­ства в стре­м­ле­нии ма­к­си­маль­но от­сле­дить фи­нан­со­вые по­то­ки на ней про­сто за­цик­ли­лись».