Де­пу­та­ты-е­ди­но­рос­сы Илья Ко­сту­нов и Ни­ко­лай Ко­ва­лев пред­ло­жи­ли са­жать в тюрь­му на срок до ше­сти лет за не­ле­галь­ную до­бы­чу и кон­тра­бан­ду ян­та­ря. Со­о­т­вет­ству­ю­щий за­ко­но­про­ект они внес­ли в Го­с­ду­му и уже по­лу­чи­ли одоб­ре­ние Ка­би­не­та ми­ни­ст­ров. О том, как не­ле­галь­но до­бы­ва­ют "сол­неч­ный ка­мень" в Ка­ли­нин­гра­де, — в ма­те­ри­а­ле ТАСС.

Ян­тарь — ви­зи­т­ная кар­точ­ка Ка­ли­нин­гра­д­ской об­ла­сти и од­на из се­рьез­ных про­б­лем ре­ги­о­на, на тер­ри­то­рии ко­то­ро­го скон­цен­три­ро­ва­но до 90% ми­ро­вых за­па­сов ми­не­ра­ла. Вы­со­кий спрос на "сол­неч­ный ка­мень", его це­на и от­но­си­тель­ная до­сту­п­ность про­во­ци­ру­ют не­за­кон­ную до­бы­чу и про­да­жи на чер­ном ры­н­ке.

Не­ле­галь­ный про­мы­сел ве­дет­ся вдоль все­го по­бе­ре­жья Бал­тий­ско­го мо­ря на тер­ри­то­рии об­ла­сти. До­бы­т­чи­ки остав­ля­ют за со­бой гек­та­ры из­ры­тых зе­мель. Из не­ле­галь­но­го обо­ро­та изы­ма­ют­ся со­т­ни ки­ло­гра­м­мов сы­рья, иду­ще­го кон­тра­бан­дой за ру­беж.

Объ­е­мы чер­но­го ры­н­ка точ­но оце­ни­вать не бе­рут­ся да­же экс­пе­р­ты. Ре­ше­ние про­б­ле­мы — в со­з­да­нии про­з­ра­ч­ных пра­вил иг­ры на ры­н­ке ян­та­ря и усло­вий, де­ла­ю­щих не­ле­галь­ную до­бы­чу эко­но­ми­че­ски не­вы­год­ной, счи­та­ют спе­ци­а­ли­сты.

"Не­ле­галь­на­я" ста­ти­сти­ка

Та­мо­жен­ные ор­га­ны с на­ча­ла го­да пре­сек­ли по­пы­т­ки не­за­кон­но­го вы­во­за из Ка­ли­нин­гра­д­ской об­ла­сти свы­ше 2,4 тон­ны ян­та­ря на су­м­му, пре­вы­ша­ю­щую 61,8 млн руб.

"В ап­ре­ле бы­ла изъ­я­та кру­п­ней­шая пар­тия ян­та­ря-­сы­р­ца ве­сом 1600 кг и сто­и­мо­стью по­чти 9 млн руб. Та­к­же в ап­ре­ле за­дер­жа­но 828 кг ян­та­ря-­сы­р­ца, пе­ре­ме­щав­ше­го­ся из Ка­ли­нин­гра­да че­рез Вла­ди­во­сток в Ки­тай. Сто­и­мость этой пар­тии ре­кор­д­ная — бо­лее 50 млн руб.", — со­об­щи­ли в Ка­ли­нин­гра­д­ской об­ласт­ной та­мо­ж­не.

Сто­и­мость толь­ко этих изъ­я­тых пар­тий со­по­ста­ви­ма с объ­е­мом ян­та­ря, офи­ци­аль­но про­дан­но­го един­ствен­ным ле­галь­ным до­бы­т­чи­ком в об­ла­сти — Ка­ли­нин­гра­д­ским ян­тар­ным ко­м­би­на­том (КЯК) — с 21 июня это­го го­да че­рез би­р­жу "Санкт-Пе­тер­бур­г". Сред­няя це­на за ки­ло­грамм ян­та­ря — 20 680 руб. Вы­со­кий спрос на сы­рье сти­му­ли­ру­ет в том чис­ле не­за­кон­ную до­бы­чу, од­на­ко офи­ци­аль­но оце­нить объ­ем не­ле­галь­но­го или по­лу­ле­галь­но­го ры­н­ка ка­м­ня экс­пе­р­ты не бе­рут­ся.

По раз­ным оцен­кам, его объ­ем мо­жет со­став­лять от 25% до 30% офи­ци­аль­но­го обо­ро­та.

"Не­ко­то­рые счи­та­ют, что при­мер­но объ­е­мы рав­ны, но объ­ем не­ле­галь­но­го про­мыс­ла точ­но не вы­ше, чем ры­нок офи­ци­аль­ный, — он зна­чи­тель­но ни­же офи­ци­аль­ной до­бы­чи", — ска­зал ТАСС экс­перт, зна­ко­мый с си­ту­а­ци­ей.

Ры­нок чер­ный и ры­нок се­рый

На чер­ный ры­нок, по сло­вам спе­ци­а­ли­стов, по­сту­па­ет ян­тарь, ко­то­рый до­бы­ва­ет­ся на мор­ском по­бе­ре­жье. Есть слу­чаи хи­ще­ний сы­рья не­по­сред­ствен­но с Ка­ли­нин­гра­д­ско­го ян­тар­но­го ко­м­би­на­та. Оце­ни­вать мо­ж­но толь­ко вы­яв­лен­ные, го­во­рят спе­ци­а­ли­сты. Се­рый ры­нок, по их сло­вам, оце­нить еще сло­ж­нее. Здесь воз­мо­ж­ны ма­хи­на­ции с офи­ци­аль­ны­ми до­ку­мен­та­ми, под­твер­ж­да­ю­щи­ми ле­галь­ное про­ис­хо­ж­де­ние ка­м­ня или из­де­лий из не­го. Сло­ж­но учесть не­то­вар­ные пар­тии ян­та­ря, ко­то­рые вы­во­зят из об­ла­сти ту­ри­сты в ка­че­стве су­ве­ни­ров, при­об­ре­тая их в мно­го­чис­лен­ных ма­га­зин­чи­ках, тор­го­вых па­лат­ках, раз­бро­сан­ных по все­му по­бе­ре­жью.

"Проб­ле­ма с чер­ны­ми ко­па­те­ля­ми все ост­рее вста­ет и очень силь­но вли­я­ет на спрос, — от­ме­тил в раз­го­во­ре с ТАСС пред­ста­ви­тель ка­ли­нин­гра­д­ской юве­ли­р­ной сту­дии «Дар­вин» Вя­че­слав Дар­вин. — Я про объ­е­мы (не­о­фи­ци­аль­но­го ры­н­ка) не мо­гу ска­зать, но ес­ли на­ло­жить два со­бы­тия — то, что офи­ци­аль­но да­ет ко­м­би­нат, ци­ф­ры, сколь­ко мы че­рез би­р­жу, все пе­ре­ра­бо­т­чи­ки, ку­пи­ли ян­та­ря, и что про­ис­хо­ди­ло у нас с мая по сен­тябрь, то что-то мне под­ска­зы­ва­ет, что... Ес­ли бы это все (про­да­вав­ше­е­ся в этот пе­ри­од на всех ло­т­ках) де­ла­лось из ян­та­ря, до­бы­то­го ко­м­би­на­том, на­вер­ное, сей­час у всех бы­ли бы пу­стые при­лав­ки и ви­т­ри­ны, а ма­га­зи­ны все от­кры­ва­ют­ся и от­кры­ва­ют­ся".

"Ко­г­да смо­т­ришь, по ка­ким це­нам лю­ди вы­став­ля­ют ян­тар­ные из­де­лия, то во­об­ще ду­ма­ешь, что по­ра за­вя­зы­вать с биз­не­сом, по­то­му что ста­но­вишь­ся не­кон­ку­рен­т­но­с­по­соб­ны­м", — за­клю­чил он.

По мне­нию Дар­ви­на, не­об­хо­ди­мо со­з­дать та­кие эко­но­ми­че­ские усло­вия, что­бы ко­пать ста­ло не­вы­год­но: пе­р­вые ша­ги в этом на­прав­ле­нии уже сде­ла­ны КЯК, при­няв­шим но­вую тор­го­во-­сбы­то­вую по­ли­ти­ку и от­кры­в­шим до­ступ к сы­рью че­рез би­р­жу всем пе­ре­ра­бо­т­чи­кам.

Лун­ные лан­д­ша­ф­ты

Не­ле­галь­ный про­мы­сел ян­та­ря ве­дет­ся вдоль все­го по­бе­ре­жья Бал­тий­ско­го мо­ря на тер­ри­то­рии об­ла­сти, рас­ска­зал ТАСС пред­се­да­тель ко­ми­те­та об­л­ду­мы пя­то­го со­зы­ва по сель­ско­му хо­зяй­ству, зе­м­ле­поль­зо­ва­нию, при­род­ным ре­сур­сам и охра­не окру­жа­ю­щей сре­ды Алек­сандр Ни­ку­лин: "Это до­ста­точ­но боль­шая пло­ща­дь, ко­то­рая охва­ты­ва­ет пра­к­ти­че­ски всю при­мор­скую зо­ну Ка­ли­нин­гра­д­ской об­ла­сти, на­чи­ная с По­ва­ро­в­ки (по­се­лок), за­кан­чи­вая Свет­ло­гор­ском, плюс к Зе­ле­но­гра­д­ско­му рай­о­ну в по­ля. Это со­т­ни гек­та­ро­в".

С­лой по­ро­ды, со­дер­жа­щей ян­тарь, мо­жет на­хо­дить­ся на глу­би­не от 9 до 15 и бо­лее мет­ров от по­верх­но­сти. Не­ле­галь­ные до­бы­т­чи­ки ищут на­и­бо­лее до­сту­п­ные за­ле­жи пу­тем проб и оши­бок, по­это­му ме­ста, где ве­дет­ся ак­тив­ная до­бы­ча, мо­гут быть раз­бро­са­ны на де­сят­ки ки­ло­мет­ров. Ак­тив­ный про­мы­сел ве­дет­ся в тех ме­стах, где "го­лу­бая зе­м­ля" (с­лой, со­дер­жа­щий ян­тарь) на­хо­ди­т­ся бли­же все­го к по­верх­но­сти, и эти зо­ны пре­вра­ща­ют­ся "в лун­ные лан­д­ша­ф­ты из спло­ш­ных кра­те­ро­в", го­во­рит Ни­ку­лин.

Не­за­кон­ная до­бы­ча не­ред­ко ве­дет­ся на зе­м­лях сель­хоз­на­з­на­че­ния. Ре­куль­ти­ва­ция та­ких зе­мель тре­бу­ет су­ще­ствен­ных за­трат. "В про­ш­лом го­ду пра­ви­тель­ство об­ла­сти за свой счет ре­куль­ти­ви­ро­ва­ло од­но та­кое ме­сто­ро­ж­де­ние — по­тре­бо­ва­лось по­ряд­ка 30 млн руб.", — от­ме­ча­ет Ни­ку­лин.

Д­ля про­мыс­ла не­ле­галь­ные до­бы­т­чи­ки ис­поль­зу­ют ло­па­ты, мо­то­по­м­пы, спе­ци­аль­но обо­ру­до­ван­ные мо­то­по­м­па­ми ав­то­мо­би­ли и да­же экс­ка­ва­то­ры. За де­вять ме­ся­цев 2016 го­да по­ли­ция за­дер­жа­ла бо­лее 2,1 тыс. не­за­кон­ных до­бы­т­чи­ков, со­об­ща­ют в УМВД. Су­м­ма ад­ми­ни­стра­тив­но­го штра­фа за не­ле­галь­ный про­мы­сел не пре­вы­ша­ет 5 тыс. руб. При этом, по оцен­кам экс­пе­р­тов, еже­д­нев­ный до­ход на не­ле­галь­ном про­мыс­ле мо­жет до­сти­гать 500 тыс. руб.

Е­ще од­ним ка­на­лом по­сту­п­ле­ния ян­та­ря на чер­ный ры­нок яв­ля­ют­ся хи­ще­ния с ян­тар­но­го ко­м­би­на­та. Так, в ав­гу­сте зло­у­мы­ш­лен­ни­ки сде­ла­ли врез­ку в тех­но­ло­ги­че­ский тру­бо­про­вод, при­на­д­ле­жа­щий ко­м­би­на­ту, по ко­то­ро­му ян­тарь пе­ре­да­ет­ся из ка­рье­ра на гор­но-о­бо­га­ти­тель­ную стан­цию, и еже­д­нев­но по­хи­ща­ли сы­рья на 1 млн руб., со­об­щи­ли в ФСБ.

Би­р­жа как за­щи­та

В этом го­ду Ка­ли­нин­гра­д­ский ян­тар­ный ко­м­би­нат с уче­том пред­ло­же­ний ре­ги­о­наль­ных вла­стей и пе­ре­ра­бо­т­чи­ков ян­та­ря раз­ра­бо­тал но­вую тор­го­во-­сбы­то­вую по­ли­ти­ку (ТСП). Ее цель — "о­бес­пе­че­ние не­дис­кри­ми­на­ци­он­ных усло­вий до­сту­па по при­об­ре­те­нию про­дук­ции для всех участ­ни­ков ян­тар­но­го ры­н­ка", со­об­щи­ли на пред­при­я­тии. Но­вая ТСП пред­по­ла­га­ет, в част­но­сти, про­да­жу сы­рья че­рез би­р­жу. Как от­ме­ча­ют участ­ни­ки ры­н­ка, это уже да­ет ре­зуль­тат.

"Ме­ст­ные про­из­во­ди­те­ли боль­ше не мо­гут го­во­рить, что до­ступ к сы­рью огра­ни­чен. Бла­го­да­ря той ра­бо­те, ко­то­рую про­ве­ли госкор­по­ра­ция «Ро­стех» и ян­тар­ный ко­м­би­нат, бы­ла при­ня­та тор­го­во-­сбы­то­вая по­ли­ти­ка этой ко­м­па­нии, и те­перь часть ян­та­ря про­да­ет­ся по­сред­ством би­р­же­вых тор­гов че­рез би­р­жу Санкт-Пе­тер­бур­га", — го­во­рит врио пред­се­да­те­ля пра­ви­тель­ства Ка­ли­нин­гра­д­ской об­ла­сти Ан­тон Али­ха­нов.

"Ка­нал сбы­та (ян­та­ря, до­бы­то­го ко­м­би­на­том) те­перь по­нят­ный, чет­кий и про­з­ра­ч­ный. Он аб­со­лют­но не ан­га­жи­ро­ван, и лю­бой пе­ре­ра­бо­т­чик мо­жет, за­ре­ги­стри­ро­вав­шись на би­р­же, при­об­ре­сти не­об­хо­ди­мое ко­ли­че­ство ян­та­ря", — по­яс­ня­ет он.

"Я по­ку­паю (ян­тарь че­рез би­р­жу. — Прим. ТАСС) по­сто­ян­но, у ме­ня уве­ли­чи­ва­ет­ся да­же ко­ли­че­ство ра­бо­чих ме­ст, пла­ни­рую кон­тра­к­ты и свою ра­бо­ту, у ме­ня про­цес­сы все идут, по­то­му что я впе­р­вые за 20 лет смог пла­ни­ро­вать соб­ствен­ный биз­нес, — рас­ска­зы­ва­ет Вя­че­слав Дар­вин. — Мы сей­час очень ак­тив­но ве­дем се­бя на ры­н­ке, по­то­му что по­яви­лась га­ран­тия то­го, что ко­м­па­ния без сы­рье­во­го ре­сур­са, без ба­зы не оста­нет­ся, по край­ней ме­ре в ры­ноч­ных усло­ви­ях".

Дар­вин вы­ра­жа­ет мне­ние, по­жа­луй, всех ле­галь­ных биз­не­сме­нов: опре­де­ле­ние пра­вил иг­ры на ры­н­ке сы­рья — ва­ж­ней­шее усло­вие нор­маль­ной ра­бо­ты. На се­го­д­ня­ш­ний день в об­ла­сти фун­к­ци­о­ни­ру­ет до 150 ма­лых пред­при­я­тий, за­ня­тых об­ра­бо­т­кой ян­та­ря. По оцен­кам ре­ги­о­наль­ных вла­стей, в от­рас­ли за­ня­то бо­лее 3 тыс. че­ло­век.