Министерство финансов КР выносит на общественное обсуждение проект постановления «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».
В соответствии с п.140 Плана мероприятий по присоединению Кыргызской Республики к Таможенному союзу Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, утвержденного Решением Высшего Евразийского совета от 29 мая 2014 года, предусматривается принятие к исполнению Кыргызстаном решений Комиссии ТС и ЕЭК, принятых в соответствии с международными договорами, в сфере нетарифного регулирования.
В целях реализации вышеназванного Плана мероприятий и приведения законодательства Кыргызской Республики в сфере операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в соответствие с нормативно-правовой базой Таможенного союза, в частности с Положением о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, утвержденным Решением Коллегии ЕЭК от 16 августа 2012 года «О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования» разработан настоящий законопроект.
Данным законопроектом с целью исключения противоречий с законодательством Таможенного союза предлагается привести в соответствие понятия закона КР «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» с определениями, данными в вышеуказанном Положении. Так, в статье 3 закона КР «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» понятие «драгоценные камни» предлагается дополнить словами: «и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом правительством Кыргызской Республики».
Гармонизация национального законодательства с требованиями Таможенного союза в сфере операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями также предусматривает введение новых дополнительных функций уполномоченного органа при осуществлении государственного контроля.
Так, дополнительно вводится новая функция уполномоченного органа по ведению специального учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. В нормативной правовой базе Таможенного союза, в частности в Положении предусмотрено ведение уполномоченной организацией государства-члена Таможенного союза реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. Согласно данному Положению ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза драгоценных металлов и драгоценных камней производится юридическими лицами и физическими лицами, зарегистрированными в качестве субъектов предпринимательской деятельности, состоящими на специальном учете государства-члена Таможенного союза, резидентами которого данные юридические и физические лица являются.
Кроме того, для осуществления государственного контроля вводится идентификация драгоценных камней, которая включает в себя определение качественно-цветовых и стоимостных характеристик ввозимых и вывозимых драгоценных камней в соответствии с действующими на территории Таможенного союза классификаторами и прейскурантами и с учетом цен мирового рынка.
Также данным законопроектом предлагается в части 2 статьи 14 закона КР «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» слова «,за исключением части, используемой для обеспечения деятельности по осуществлению пробирного надзора и контроля за использованием драгоценных металлов и драгоценных камней в порядке, установленном Правительством» исключить.
Принятие законопроекта потребует внесения изменений в ряд нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями.
Действующая редакция |
Редакция с предлагаемыми изменениями |
Закон Кыргызской Республики «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 14 мая 1998 года N 61 Статья 2. Взаимодействие с другими законами и нормативными актами Другие законы и нормативные акты, касающиеся операций, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями в Кыргызской Республике, должны быть во взаимодействии с положениями настоящего Закона. Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе Драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий) в любом виде и состоянии: в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, изделиях, ломе и отходах. Драгоценные камни - алмазы, изумруды, рубины, сапфиры в сырье и (или) обработанном виде. Самородки - природные крупные обособления драгоценных металлов, значительно превышающие по величине средние размеры частиц того же драгоценного металла в месторождениях полезных ископаемых. Аффинаж драгоценных металлов - процесс очистки извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих компонентов, доведение драгоценных металлов до качества, соответствующего международным стандартам или стандартам Кыргызской Республики. Производство драгоценных металлов - извлечение драгоценных металлов из руд, концентратов и других промышленных продуктов, лома и отходов, содержащих эти металлы, и их аффинаж. Использование драгоценных металлов и драгоценных камней - применение их для производственных, научных и социально-культурных целей и в качестве валютных активов. Операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями - действия, связанные: - с переходом права собственности и иных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни; - с поступлением драгоценных металлов и драгоценных камней в места хранения, фонды и запасы, а также хранением и отпуском (выдачей) драгоценных металлов и драгоценных камней; - с изменением содержания или физического состояния драгоценных металлов и драгоценных камней в любых веществах и материалах при их производстве и использовании; - с ввозом драгоценных металлов, драгоценных камней в Кыргызскую Республику и их вывозом из республики. Уполномоченный государственный орган - государственное учреждение, наделенное полномочиями представлять интересы Правительства Кыргызской Республики и регулировать вопросы, связанные с операциями с драгоценными металлами, драгоценными камнями на территории Кыргызской Республики. Государственный фонд драгоценных металлов, драгоценных камней - драгоценные металлы и драгоценные камни, зачисленные в актив государства и предназначенные для обеспечения государственных производственных, научных и социально-культурных потребностей. Государственное хранилище ценностей (Гохран) - государственное предприятие, осуществляющее хранение ценностей Государственного фонда, а также на договорных отношениях хранение драгоценных металлов, драгоценных камней, принадлежащих юридическим лицам. Государственная инспекция пробирного надзора - государственный орган, осуществляющий пробирный надзор на территории Кыргызской Республики. Клад драгоценных металлов и драгоценных камней - зарытые в земле или скрытые иным способом драгоценные металлы, драгоценные камни, собственник которых в силу закона утратил на них право или не может быть установлен. Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Правительство Кыргызской Республики осуществляет государственное регулирование операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, перечисленных в статье 3 настоящего Закона, через уполномоченный государственный орган в порядке, установленном настоящим Законом. 2. Государственная монополия распространяется на операции, связанные с самородками драгоценных металлов, кладами драгоценных металлов и драгоценных камней, археологическими находками. 3. Деятельность уполномоченных банков по операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями регулируется Национальным банком Кыргызской Республики в согласовании с уполномоченным государственным органом. Статья 9. Ввоз и вывоз драгоценных металлов и драгоценных камней Ввоз и вывоз драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде за исключением тех, на которые распространяется государственная монополия в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, на территорию и с территории Кыргызской Республики производятся юридическими и физическими лицами с обязательным декларированием в пунктах таможенного контроля. Статья 10. Система государственного контроля за операциями с драгоценными металлами, драгоценными камнями Государственный контроль за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями имеет своей задачей обеспечение соблюдения юридическими и физическими лицами законодательства в осуществлении операций с этими ценностями. На территории Кыргызской Республики действует система государственного контроля за операциями с драгоценными металлами, драгоценными камнями, которая осуществляется соответствующими государственными органами. Уполномоченный государственный орган осуществляет надзор за соблюдением лицами, осуществляющими операции с драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них, норм Закона Кыргызской Республики "О противодействии финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем" в части, его касающейся. Статья 11. Пробирный надзор за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями Статья 14. Платежи за пробирные услуги с драгоценными металлами и драгоценными камнями Платежи за пробирные услуги с драгоценными металлами и драгоценными камнями включают пробирную плату за опробование, контрольные анализы и клеймение изделий из драгоценных металлов, за экспертизу, анализы материалов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, за другие работы и услуги в соответствии с пробирными тарифами. Суммы пробирной платы зачисляются в республиканский бюджет,за исключением части, используемой для обеспечения деятельности по осуществлению пробирного надзора и контроля за использованием драгоценных металлов и драгоценных камней в порядке, установленном ПравительствомКыргызской Республики. |
Закон Кыргызской Республики «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» от 14 мая 1998 года N 61 Статья 2. Законодательство в области обращения драгоценных металлов и драгоценных камней Статья 3. Понятия, используемые в настоящем Законе Драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений, осмий) в любом виде и состоянии: в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, изделиях, ломе и отходах. Драгоценные камни - алмазы, изумруды, рубины, сапфиры в сырье и (или) обработанном виде и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Кыргызской Республики. Самородки - природные крупные обособления драгоценных металлов, значительно превышающие по величине средние размеры частиц того же драгоценного металла в месторождениях полезных ископаемых. Экспертиза (идентификация) драгоценных камней - определение качественно-цветовых, количественных и стоимостных характеристик драгоценных камней в соответствии с классификаторами и прейскурантами и с учетом цен мирового рынка, применяемых для осуществления государственного контроля. Аффинаж драгоценных металлов - процесс очистки извлеченных драгоценных металлов от примесей и сопутствующих компонентов, доведение драгоценных металлов до качества, соответствующего международным стандартам или стандартам Кыргызской Республики. Производство драгоценных металлов - извлечение драгоценных металлов из руд, концентратов и других промышленных продуктов, лома и отходов, содержащих эти металлы, и их аффинаж. Использование драгоценных металлов и драгоценных камней - применение их для производственных, научных и социально-культурных целей и в качестве валютных активов. Специальный учет - ведение реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, не предполагающее взимания сбора за внесение указанных лиц в реестр. Операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями - действия, связанные: - с переходом права собственности и иных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни; - с поступлением драгоценных металлов и драгоценных камней в места хранения, фонды и запасы, а также хранением и отпуском (выдачей) драгоценных металлов и драгоценных камней; - с изменением содержания или физического состояния драгоценных металлов и драгоценных камней в любых веществах и материалах при их производстве и использовании; - с ввозом драгоценных металлов, драгоценных камней в Кыргызскую Республику и их вывозом из республики. Уполномоченный государственный орган - государственное учреждение, наделенное полномочиями представлять интересы Правительства Кыргызской Республики и регулировать вопросы, связанные с операциями с драгоценными металлами, драгоценными камнями на территории Кыргызской Республики. Государственный фонд драгоценных металлов, драгоценных камней - драгоценные металлы и драгоценные камни, зачисленные в актив государства и предназначенные для обеспечения государственных производственных, научных и социально-культурных потребностей. Государственное хранилище ценностей (Гохран) - государственное предприятие, осуществляющее хранение ценностей Государственного фонда, а также на договорных отношениях хранение драгоценных металлов, драгоценных камней, принадлежащих юридическим лицам. Государственная инспекция пробирного надзора - государственный орган, осуществляющий пробирный надзор на территории Кыргызской Республики. Клад драгоценных металлов и драгоценных камней - зарытые в земле или скрытые иным способом драгоценные металлы, драгоценные камни, собственник которых в силу закона утратил на них право или не может быть установлен. Статья 4. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Правительство Кыргызской Республики: - обеспечивает проведение единой государственной политики в области обращения драгоценных металлов и драгоценных камней; - осуществляет государственный контроль за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями; - определяет порядок опробования и клеймения ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов. Реализация полномочий Правительства Кыргызской Республики в области обращения драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется уполномоченным государственным органом. Положение об уполномоченном государственном органе утверждается Правительством Кыргызской Республики. 2. Государственная монополия распространяется на операции, связанные с самородками драгоценных металлов, кладами драгоценных металлов и драгоценных камней, археологическими находками. 3. Деятельность уполномоченных банков по операциям с драгоценными металлами и драгоценными камнями регулируется Национальным банком Кыргызской Республики в согласовании с уполномоченным государственным органом. Статья 9. Ввоз и вывоз драгоценных металлов и драгоценных камней Ввоз и вывоз драгоценных металлов и драгоценных камней в любом виде за исключением тех, на которые распространяется государственная монополия в соответствии со статьей 4 настоящего Закона, на территорию и с территории Кыргызской Республики производятся юридическими и физическими лицами в соответствии с решениями Евразийской экономической комиссии и (или) законодательством Кыргызской Республики с обязательным декларированием в пунктах таможенного контроля. Статья 11. Пробирный надзор за операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями Статья 14. Платежи за пробирные услуги с драгоценными металлами и драгоценными камнями |