Дей­ству­ю­щий гла­ва Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) Егор Бо­ри­сов рас­ска­зал о том, ка­кое зна­че­ние для ре­ги­о­на име­ют ал­ма­зы и по­че­му нуж­но сти­му­ли­ро­вать раз­ви­тие огран­ки в рес­пуб­ли­ке.

Как вы ви­ди­те пер­спек­ти­вы раз­ви­тия ал­маз­но-брил­ли­ан­то­во­го ком­плек­са в связ­ке с ин­те­ре­са­ми рес­пуб­ли­ки?

У нас в рес­пуб­ли­ке есть все: ал­ма­зы, зо­ло­то, уголь, сурь­ма, скан­дий, ура­но­вые ру­ды. При этом ис­сле­до­ва­но все­го 10% этой огром­ной тер­ри­то­рии, по осталь­ным 90% мы толь­ко по про­гно­зам зна­ем, что там име­ют­ся огром­ные за­па­сы, но их еще пред­сто­ит раз­ве­дать.

В со­вет­ское вре­мя нам бы­ло из­вест­но да­ле­ко не все о том, что про­ис­хо­ди­ло в про­мыш­лен­но­сти Яку­тии с точ­ки зре­ния осво­е­ния, раз­ви­тия и ре­а­ли­за­ции, по­то­му что это бы­ли ве­дом­ствен­ные пред­при­я­тия со­юз­но­го зна­че­ния. Они на­пря­мую под­чи­ня­лись Москве, а там не очень-то ин­те­ре­со­ва­лись, что про­ис­хо­ди­ло в рес­пуб­ли­ке, на­до ее под­дер­жи­вать или не на­до.

Все до­бы­тые ал­ма­зы вы­во­зи­лись за пре­де­лы рес­пуб­ли­ки. Все спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ные пред­при­я­тия по об­ра­бот­ке ал­ма­зов рас­по­ла­га­лись в цен­траль­ной ча­сти стра­ны. По­это­му в на­ча­ле 90-х мы ста­ли раз­ви­вать соб­ствен­ные ком­па­нии по огран­ке ал­ма­зов.

В под­держ­ке нуж­да­ет­ся преж­де все­го про­мыш­лен­ность по пе­ре­ра­бот­ке ал­маз­но­го сы­рья. При этом, на наш взгляд, имен­но здесь есть очень мощ­ный по­тен­ци­ал для ро­ста. Объ­ем ми­ро­во­го рын­ка юве­лир­ных из­де­лий с брил­ли­ан­та­ми со­став­ля­ет по­ряд­ка $75 млрд. При этом сы­рых ал­ма­зов еже­год­но про­да­ет­ся при­мер­но на $15 млрд. Эти циф­ры, мо­жет быть, не аб­со­лют­но точ­ные, но на­гляд­но от­ра­жа­ют об­щую кар­ти­ну. Воз­мож­но­сти для ро­ста ал­маз­но-брил­ли­ан­то­во­го ком­плек­са Рос­сии оче­вид­ны.

В наи­бо­лее при­быль­ной ча­сти ал­маз­но­го биз­не­са – тор­гов­ле юве­лир­ны­ми из­де­ли­я­ми с брил­ли­ан­та­ми – якут­ские пред­при­я­тия за­ни­ма­ют лишь не­зна­чи­тель­ную до­лю в гло­баль­ном мас­шта­бе, но на рос­сий­ском рын­ке мо­гут кон­ку­ри­ро­вать, не го­во­ря о рын­ке рес­пуб­ли­ки.

Се­год­ня у нас на рын­ке при­сут­ству­ет де­вять пред­при­я­тий. Мы име­ем осо­бые от­но­ше­ния с АЛРОСА, га­ран­ти­ру­ю­щие про­да­жу сы­рья пред­при­я­ти­ям Рес­пуб­ли­ки Са­ха. Сей­час раз­ви­тие ал­маз­но-брил­ли­ан­то­во­го ком­плек­са с точ­ки зре­ния уве­ли­че­ния объ­е­мов, рас­ши­ре­ния ас­сор­ти­мен­та, вза­и­мо­дей­ствия с юве­ли­ра­ми – это не­по­ча­тый край ра­бо­ты.

Ва­ша цель – со­зда­ние пол­но­цен­ной от­рас­ли в рес­пуб­ли­ке?

Об­ра­ба­ты­ва­ю­щая про­мыш­лен­ность у нас на­би­ра­ет обо­ро­ты, но до­стой­но кон­ку­ри­ро­вать на фе­де­раль­ном и тем бо­лее на ми­ро­вом рын­ке брил­ли­ан­тов нам по­ка слож­но. Для раз­ви­тия от­рас­ли ну­жен ме­ха­низм, обес­пе­чи­ва­ю­щий про­дви­же­ние якут­ских про­из­во­ди­те­лей брил­ли­ан­тов на ми­ро­вой ры­нок. Имен­но на это на­це­ле­на идея со­зда­ния на Даль­нем Во­сто­ке тер­ри­то­рий опе­ре­жа­ю­ще­го со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия (ТОР).

В рес­пуб­ли­ке пла­ни­ру­ет­ся со­здать не­сколь­ко ТОР. Од­на из них, "Брил­ли­ан­то­вая до­ли­на", бу­дет раз­ви­вать пе­ре­ра­бот­ку ал­маз­но­го сы­рья. Ка­че­ство якут­ской огран­ки име­ет хо­ро­шую ре­пу­та­цию на ми­ро­вом рын­ке, и это имен­но тот сег­мент, в ко­то­ром на­ши юве­лир­ные ком­па­нии мо­гут при бла­го­при­ят­ных усло­ви­ях до­бить­ся наи­бо­лее быст­ро­го успе­ха.

Ко­гда ТОР за­ра­бо­та­ет, ее ре­зи­ден­ты – огран­щи­ки и юве­ли­ры – за счет спе­ци­аль­ных на­ло­го­во­го и та­мо­жен­но­го ре­жи­мов по­лу­чат се­рьез­ные ин­стру­мен­ты для по­вы­ше­ния сво­ей кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти на ми­ро­вом рын­ке. Даль­ше все бу­дет за­ви­сеть от их це­ле­устрем­лен­но­сти, на­стой­чи­во­сти, уме­ния ве­сти де­ла. Про­цесс со­зда­ния и за­пус­ка ТОР во мно­гом за­ви­сит от то­го, на­сколь­ко быст­ро бу­дет при­ня­та нор­ма­тив­но-пра­во­вая ба­за на фе­де­раль­ном и ре­ги­о­наль­ном уров­нях. Но то, что не тре­бу­ет из­ме­не­ния дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства, мы го­то­вы за­пу­стить уже сей­час.

Очень мно­гое – по­чти все – бу­дет за­ви­сеть от то­го, на­сколь­ко эф­фек­тив­ным бу­дет управ­ле­ние ТОР. Нас­коль­ко боль­шим опы­том в та­кой спе­ци­фи­че­ской сфе­ре, как про­из­вод­ство и ми­ро­вая тор­гов­ля ал­ма­за­ми и брил­ли­ан­та­ми, бу­дет об­ла­дать ее ме­недж­мент. Счи­таю, что этот во­прос тре­бу­ет очень при­сталь­но­го вни­ма­ния.

Усло­вия ра­бо­ты в ТОР бу­дут до­ста­точ­но жест­ко ре­гла­мен­ти­ро­ва­ны, но за счет на­ло­го­вых льгот долж­ны быть очень при­вле­ка­тель­ны для ин­ве­сто­ров. При­чем это не един­ствен­ный ме­ха­низм, есть и дру­гие, ко­то­рые мож­но и нуж­но ис­поль­зо­вать.

Ка­кая еще по­мощь от фе­де­раль­но­го цен­тра тре­бу­ет­ся для раз­ви­тия от­рас­ли?

У всех пред­при­я­тий, на­чи­ная с ве­ду­щих ком­па­ний Рос­сии и кон­чая ма­лы­ми пред­при­я­ти­я­ми, все­гда су­ще­ству­ет од­на про­бле­ма – до­ступ­ность фи­нан­со­вых сред­ств. По­это­му нам не­об­хо­ди­мо со­здать та­кие усло­вия, что­бы обес­пе­чить до­ступ­ность кре­дит­ных ре­сур­сов. Кро­ме то­го, нам очень ну­жен соб­ствен­ный та­мо­жен­ный по­ст. Рань­ше в рес­пуб­ли­ке он был, но, ко­гда про­во­ди­ли оп­ти­ми­за­цию струк­тур та­мо­жен­ной служ­бы, все по­сты на тер­ри­то­рии Яку­тии за­кры­ли. Воз­об­нов­ле­ние ра­бо­ты та­мо­жен­но­го по­ста ста­нет мощ­ным сти­му­лом для раз­ви­тия ал­маз­но-брил­ли­ан­то­во­го ком­плек­са в рес­пуб­ли­ке. Ино­стран­цы смо­гут при­ез­жать к нам, по­ку­пать кам­ни и оформ­лять экс­порт здесь, а не в Москве. Вот что мы про­сим у го­су­дар­ства.

А как са­ма рес­пуб­ли­ка под­дер­жи­ва­ет гра­ниль­ную от­расль?

У нас есть про­грам­ма раз­ви­тия об­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти, од­но из ее клю­че­вых на­прав­ле­ний – это под­го­тов­ка кад­ров. Та­лант­ли­вых огран­щи­ков все­гда не хва­та­ет. В свое вре­мя мы со­зда­ва­ли в про­фес­си­о­наль­ных учи­ли­щах спе­ци­аль­ное на­прав­ле­ние по огран­ке. Се­год­ня да­же на уров­не выс­ше­го об­ра­зо­ва­ния в Се­ве­ро-Во­сточ­ном фе­де­раль­ном уни­вер­си­те­те со­зда­ли ка­фе­д­ру, ко­то­рая ра­бо­та­ет в этом на­прав­ле­нии. По под­го­тов­ке кад­ров ре­ше­ния уже при­ня­ты. По ним на­до даль­ше ра­бо­тать.

Жде­те ли вы пре­фе­рен­ций от ком­па­нии АЛРОСА?

В первую оче­редь на­до со­блю­дать за­ко­ны кон­ку­рен­ции. Ко­неч­но, обид­но, что рос­сий­ские гра­ниль­щи­ки по­став­ле­ны в оди­на­ко­вые усло­вия с ми­ро­вы­ми ком­па­ни­я­ми. Но та­ко­ва стра­те­гия АЛРОСА: про­да­вать там, где вы­год­но. Мы ста­ра­ем­ся най­ти все за­кон­ные воз­мож­но­сти, что­бы на­ши гра­ниль­ные пред­при­я­тия, в том чис­ле и та­кие, как "Кри­стал­л" в Смо­лен­ске, пред­при­я­тия в Москве и рес­пуб­ли­кан­ские пред­при­я­тия не ис­пы­ты­ва­ли слож­но­стей в по­лу­че­нии ал­маз­но­го сы­рья. Для это­го со­зда­ны раз­ные ме­ха­низ­мы, на­при­мер та­кие, как дол­го­сроч­ные кон­трак­ты.

Мы за­ин­те­ре­со­ва­ны в устой­чи­вой и нор­маль­ной ра­бо­те ком­па­нии АЛРОСА. Ком­па­ния для Яку­тии – это нечто боль­шее, чем лю­бое дру­гое пред­при­я­тие, ко­то­рое ра­бо­та­ет на тер­ри­то­рии, по­то­му что по­чти 50% соб­ствен­ных до­хо­дов рес­пуб­ли­ки сфор­ми­ро­ва­но за счет АЛРОСА.

Рань­ше, в 90-е го­ды, вклад АЛРОСА в бюд­жет рес­пуб­ли­ки до­хо­дил до 70%. Се­год­ня мы ве­дем по­ли­ти­ку ди­вер­си­фи­ка­ции эко­но­ми­ки рес­пуб­ли­ки, со­зда­ют­ся неф­тя­ная, га­зо­вая про­мыш­лен­но­сть, дру­гие от­рас­ли, по­яв­ля­ют­ся но­вые на­ло­го­пла­тель­щи­ки. По­это­му сум­ма на­ло­гов от АЛРОСА рас­тет, но до­ля в бюд­же­те сни­жа­ет­ся. Ком­па­ния яв­ля­ет­ся уже не толь­ко рес­пуб­ли­кан­ской – се­го­дня это рос­сий­ский го­су­дар­ствен­ный бренд.

В стра­те­ги­че­ском пла­не ком­па­ния дей­ству­ет аб­со­лют­но пра­виль­но. Они ве­дут ин­тен­сив­ную ра­бо­ту по раз­ви­тию но­вых ме­сто­рож­де­ний, раз­ви­ва­ют дей­ству­ю­щие руд­ни­ки. За­па­сы АЛРОСА по­сто­ян­но на­ра­щи­ва­ют­ся, со­зда­вая ши­ро­кие пер­спек­ти­вы. Яку­тия, как круп­ней­ший ак­ци­о­нер, на­ря­ду с пра­ви­тель­ством Рос­сии за­ин­те­ре­со­ва­на в устой­чи­вом раз­ви­тии ком­па­нии.

В рес­пуб­ли­ке су­ще­ству­ет осо­бый ме­ха­низм под­держ­ки – Фонд бу­ду­щих по­ко­ле­ний. Как он ра­бо­та­ет?

Фонд бу­ду­щих по­ко­ле­ний ра­бо­та­ет еще с на­ча­ла 90-х го­дов. То­гда в нем бы­ли на­ши соб­ствен­ные ре­сур­сы, но за два­дцать с лиш­ним лет они уже ис­чер­па­лись. АЛРОСА все­гда ока­зы­ва­ла спон­сор­скую по­мощь раз­ным рай­о­нам и по раз­ным на­прав­ле­ни­ям. Мы ре­ши­ли, что по­ра упо­ря­до­чить этот про­цесс и сде­лать его под­кон­троль­ным пра­ви­тель­ству и об­ще­ствен­но­сти рес­пуб­ли­ки. АЛРОСА пе­ре­да­ет в фонд при­мер­но 521 млн руб­лей еже­год­но. Рас­хо­ду­ют­ся сред­ства че­рез по­пе­чи­тель­ский со­вет фон­да на раз­лич­ные дет­ские, спор­тив­ные, со­ци­аль­ные и бла­го­тво­ри­тель­ные про­ек­ты.

Из­вест­но, что бы­ли пла­ны при­ва­ти­за­ции ком­па­нии АЛРОСА. Вы вы­сту­па­ли про­тив это­го ре­ше­ния, и ва­ша по­зи­ция по­бе­ди­ла. Как вам это уда­лось?

В июле 2012 го­да как гром сре­ди яс­но­го не­ба про­зву­ча­ло ре­ше­ние пра­ви­тель­ства о сто­про­цент­ной при­ва­ти­за­ции фе­де­раль­ной до­ли в АЛРОСА. На тот мо­мент 50% при­над­ле­жа­ло фе­де­раль­но­му цен­тру, 32% – пра­ви­тель­ству Яку­тии, еще 8% – на­шим ал­ма­зо­до­бы­ва­ю­щим рай­о­нам, а осталь­ные ак­ции бы­ли раз­де­ле­ны меж­ду мел­ки­ми ак­ци­о­не­ра­ми. И вдруг пра­ви­тель­ство при­ни­ма­ет ре­ше­ние пол­но­стью про­дать свою до­лю. Но я был убеж­ден, что ком­па­ния АЛРОСА – гло­баль­ный ли­дер ми­ро­во­го ал­маз­но­го рын­ка – долж­на оста­вать­ся под кон­тро­лем го­су­дар­ства.

Ров­но год по­на­до­бил­ся нам, что­бы от­сто­ять свою по­зи­цию. Мы за­да­лись во­про­сом: во­об­ще эта при­ва­ти­за­ция для че­го про­во­дит­ся? При­ва­ти­за­ция не ра­ди при­ва­ти­за­ции, а, на мой взгляд, при­ва­ти­за­ция ра­ди по­ис­ка эф­фек­тив­ных соб­ствен­ни­ков. Од­на­ко по от­но­ше­нию к АЛРОСА го­су­дар­ство яв­ля­ет­ся эф­фек­тив­ным соб­ствен­ни­ком. То­гда за­чем? В кри­зис го­су­дар­ство спас­ло ком­па­нию, ску­пив ал­ма­зы, а по­сле еще и по­лу­чи­ло хо­ро­шие ди­ви­ден­ды. В ито­ге мы пе­ре­убе­ди­ли, ре­ше­ние бы­ло от­ме­не­но. И фе­де­раль­ный цен­тр, и пра­ви­тель­ство Яку­тии вы­ста­ви­ли на про­да­жу по 7% ак­ций. Хо­чу от­ме­тить, что мы не про­сто по­шли на пуб­лич­ное раз­ме­ще­ние ак­ций, но и сде­ла­ли это на Мос­ков­ской фон­до­вой бир­же.

Ку­да пой­дут сред­ства, ко­то­рые рес­пуб­ли­ка по­лу­чи­ла от IPO?

Мы по­лу­чи­ли по­ряд­ка 18 млрд руб­лей. Все бу­дет на­прав­ле­но на це­ле­вые ин­фра­струк­тур­ные про­ек­ты. Се­год­ня ре­а­ли­зу­ем очень круп­ный про­ект по сно­су ава­рий­но­го жи­лья в рес­пуб­ли­ке. На это уй­дет 6,5 млрд, еще 6,4 млрд руб­лей по­тра­тим на стро­и­тель­ство га­зо­про­во­да, да­лее день­ги пой­дут на стро­и­тель­ство школ и но­вых ли­ний элек­тро­пе­ре­да­чи.

До­бав­лю, что в на­сто­я­щий мо­мент про­дол­жа­ет­ся ра­бо­та с ру­ко­вод­ством пра­ви­тель­ства РФ о спо­со­бах воз­мож­ной пе­ре­да­чи Яку­тии ча­сти средств и от ре­а­ли­за­ции 7% фе­де­раль­ной до­ли для ре­ше­ния ин­фра­струк­тур­ных про­ек­тов. Мы бу­дем это­го до­би­вать­ся.