Ал­маз­ный со­вет при пре­зи­ден­те Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) су­ще­ству­ет уже бо­лее де­ся­ти лет. Пред­се­да­тель Ал­маз­но­го со­ве­та Нь­ур­гун Ти­мо­фе­ев рас­ска­зы­ва­ет о ра­бо­те и пла­нах это­го ве­дом­ства в экс­клю­зив­ном ин­тер­вью агент­ству Rough&Polished.

- Ка­кие за­да­чи ре­ша­ет Ал­маз­ный со­вет при Пре­зи­ден­те Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия)?

- Ал­маз­ный со­вет при Пре­зи­ден­те Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) это - кол­ле­ги­аль­ный ор­ган, упол­но­мо­чен­ный со­глас­но За­ко­ну Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) «О го­су­дар­ствен­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии от­но­ше­ний в сфе­ре де­я­тель­но­сти ал­ма­зо­об­ра­ба­ты­ва­ю­щей про­мыш­лен­но­сти» раз­ра­ба­ты­вать и вно­сить пред­ло­же­ния, на­прав­лен­ные на фор­ми­ро­ва­ние го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в этой об­ла­сти. Це­лью де­я­тель­но­сти Ал­маз­но­го со­ве­та яв­ля­ет­ся со­дей­ствие со­зда­нию пра­во­вых, эко­но­ми­че­ских и со­ци­аль­ных усло­вий, спо­соб­ству­ю­щих до­сти­же­нию кон­ку­рен­то­спо­соб­но­сти ал­маз­но-брил­ли­ан­то­во­го ком­плек­са Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) на рос­сий­ском и ми­ро­вом рын­ках.

Ал­маз­ный со­вет упол­но­мо­чен Пре­зи­ден­том РС(Я) ре­шать сле­ду­ю­щие за­да­чи:

- под­го­тов­ка про­ек­тов нор­ма­тив­ных пра­во­вых до­ку­мен­тов, ре­гу­ли­ру­ю­щих де­я­тель­ность ал­ма­зо­об­ра­ба­ты­ва­ю­щих пред­при­я­тий Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия), а так­же вы­ра­бот­ка пред­ло­же­ний по со­вер­шен­ство­ва­нию фе­де­раль­ной нор­ма­тив­ной пра­во­вой ба­зы, ре­гу­ли­ру­ю­щей де­я­тель­ность ал­маз­но-брил­ли­ан­то­во­го ком­плек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­и;

- раз­ра­бот­ка пред­ло­же­ний по со­вер­шен­ство­ва­нию го­су­дар­ствен­ной по­ли­ти­ки в об­ла­сти раз­ви­тия про­мыш­лен­но­сти дра­го­цен­ных кам­ней и дра­го­цен­ных ме­тал­ло­в;

- осу­ществ­ле­ние ана­ли­за эф­фек­тив­но­сти по ис­поль­зо­ва­нию ал­маз­но­го сы­рья субъ­ек­та­ми пред­при­ни­ма­тель­ской де­я­тель­но­сти;

- под­го­тов­ка и со­гла­со­ва­ние пред­ло­же­ний по обес­пе­че­нию ал­маз­ным сы­рьем ал­ма­зо­об­ра­ба­ты­ва­ю­щих пред­при­я­тий в Рес­пуб­ли­ке Са­ха (Я­ку­тия) АК «АЛРОСА» (АО) и дру­ги­ми ал­ма­зо­до­бы­ва­ю­щи­ми пред­при­я­ти­я­ми, вклю­чая ока­за­ние со­дей­ствия в при­ня­тии до­го­во­ров по­ста­вок меж­ду АК «АЛРОСА» (ОАО), дру­ги­ми ал­ма­зо­до­бы­ва­ю­щи­ми пред­при­я­ти­я­ми и ал­ма­зо­об­ра­ба­ты­ва­ю­щи­ми пред­при­я­ти­я­ми рес­пуб­ли­ки;

- со­гла­со­ва­ние объ­е­мов про­из­вод­ства брил­ли­ан­тов и юве­лир­ных из­де­лий сов­мест­но с Ми­ни­стер­ством эко­но­ми­ки и про­мыш­лен­ной по­ли­ти­ки Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия).

Ал­маз­ный со­вет ока­зы­ва­ет со­дей­ствие по про­дви­же­нию ал­ма­зо­гра­ниль­но­го и юве­лир­но­го биз­не­са Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) на рос­сий­ском и ми­ро­вом рын­ках. Рас­смат­ри­ва­ет кон­флик­ты и спо­ры по об­ра­ще­нию за­ин­те­ре­со­ван­ных сто­рон, субъ­ек­тов АБК и го­то­вит ре­ко­мен­да­ции по их раз­ре­ше­нию. Про­во­дит ана­лиз и об­суж­да­ет усло­вия и объ­е­мы про­даж ал­маз­но­го сы­рья ал­ма­зо­об­ра­ба­ты­ва­ю­щим за­во­дам и го­то­вит пред­ло­же­ния Пра­ви­тель­ству Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия), АК «АЛРОСА» (ОАО) по объ­е­мам про­даж ал­маз­но­го сы­рья ал­ма­зо­об­ра­ба­ты­ва­ю­щим за­во­дам, рас­по­ло­жен­ным на тер­ри­то­рии Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия), по кли­ен­там АК «АЛРОСА» (ОАО), при­об­ре­та­ю­щим сы­рье в Якут­ском пред­при­я­тии по тор­гов­ле ал­ма­за­ми (ЯПТА) ЕСО АК «АЛРОСА» (АО).

- С ка­ки­ми ре­зуль­та­та­ми за­вер­ши­ли про­шлый год ал­ма­зо­об­ра­ба­ты­ва­ю­щие пред­при­я­тия рес­пуб­ли­ки?

- В струк­ту­ре всей про­мыш­лен­но­сти РС(Я) до­ля ал­ма­зо­гра­ниль­ной от­рас­ли в 2011 го­ду со­став­ля­ла 3%, в 2012 го­ду 1,86% в свя­зи с па­де­ни­ем спро­са на брил­ли­ан­ты на ми­ро­вом рын­ке.

В 2012 го­ду про­из­вод­ствен­ную де­я­тель­ность осу­ществ­ля­ли 10 гра­ниль­ных за­во­дов. Из них 2 пред­при­я­тия со 100% до­лей го­су­дар­ства: ГУП «Ком­драг­ме­талл РС(Я)», ОАО «Н­юр­бин­ский юве­лир­но-­гра­ниль­ный за­вод», при этом 4 из них: ООО «Чо­рон Дай­монд», ООО «ДДК», ОАО «Са­ха Дай­монд» и ООО «Са­бе» с уча­сти­ем ино­стран­но­го ка­пи­та­ла. Якут­ские брил­ли­ан­ты по­лу­чи­ли вы­со­кую оцен­ку на меж­ду­на­род­ном рын­ке.
Якут­ские ал­ма­зо­гра­ниль­ные пред­при­я­тия – ООО НПК «ЭПЛ Дай­монд», ООО «Я­кут­ская ал­маз­ная ком­па­ния» и ООО «Чо­рон Дай­монд» - яв­ля­ют­ся чле­на­ми меж­ду­на­род­ных ал­маз­ных бирж в Из­ра­и­ле и Ант­вер­пе­не и по оцен­ке Ми­ни­стер­ства про­мыш­лен­но­сти и тор­гов­ли яв­ля­ют­ся луч­ши­ми экс­пор­те­ра­ми Рос­сии.

В 2012 го­ду объ­ем про­из­вод­ства брил­ли­ан­тов со­ста­вил 158 млн. долл. США со сни­же­ни­ем к уров­ню 2011 го­да на 36 %. Ли­де­ром по про­из­вод­ству брил­ли­ан­тов яв­ля­ет­ся ООО «Я­кут­ская ал­маз­ная ком­па­ния» (57,2 млн. долл. США), что обу­слов­ле­но раз­ви­ти­ем си­сте­мы сбы­та. В 2012 го­ду Якут­ская ал­маз­ная ком­па­ния от­кры­ла офис по ре­а­ли­за­ции брил­ли­ан­тов в Гон­кон­ге, 2 юве­лир­ных са­ло­на в г. Москве.

Улуч­ши­ли про­из­вод­ствен­ные по­ка­за­те­ли ОАО «Са­ха Дай­монд» и ООО «ДДК». При­чин ро­ста объ­е­мов про­из­вод­ства не­сколь­ко. Это и тех­ни­че­ское пе­ре­во­ору­же­ние пред­при­я­тий и сме­на ме­недж­мен­та, и на­ли­чие вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных по­сто­ян­ных ра­бо­чих кад­ров и раз­ви­тая си­сте­ма сбы­та. До­ля про­из­вод­ства брил­ли­ан­тов воз­рос­ла в 2012 го­ду: ООО «Я­кут­ская ал­маз­ная ком­па­ния» с 23 до 36%, ООО «ДДК» - с 8 до 15%, ОАО «Са­ха Дай­монд» - с 0,8 до 5%, что в первую оче­редь свя­за­но с уве­ли­че­ни­ем объ­е­мов при­об­ре­та­е­мо­го ал­маз­но­го сы­рья и успеш­ной ре­а­ли­за­ци­ей про­из­ве­ден­ных брил­ли­ан­тов.

Осталь­ные пред­при­я­тия сни­зи­ли тем­пы ро­ста объ­е­мов про­из­вод­ства к уров­ню 2011 го­да.

С­ни­же­ние ди­на­ми­ки про­из­вод­ства брил­ли­ан­тов к уров­ню 2011 го­да про­изо­шло по сле­ду­ю­щим при­чи­нам:

- в свя­зи с не­га­тив­ной конъ­юнк­ту­рой на ми­ро­вых рын­ках ал­ма­зов и брил­ли­ан­тов (бо­лее 60% якут­ских брил­ли­ан­тов ре­а­ли­зу­ют­ся за ру­бе­жом – в стра­ны Ев­ро­пы и Азии);

- ро­стом сто­и­мо­сти ал­маз­но­го сы­рья в 2012 го­ду по срав­не­нию с 2011 го­дом на 30% за счет по­вы­ше­ния цен на ал­маз­ное сы­рье АК «АЛРОСА» (ОАО). Сто­и­мость же про­из­ве­ден­ных гра­ниль­ны­ми за­во­да­ми брил­ли­ан­тов оста­лась на преж­нем уров­не;

- ухо­дом парт­не­ров – ин­ве­сто­ров с якут­ско­го рын­ка. Пред­при­я­тия, не имея соб­ствен­ных обо­рот­ных средств на по­куп­ку ал­маз­но­го сы­рья, ли­ши­лись воз­мож­но­сти при­об­ре­тать его в преж­них объ­е­мах. В 2012 го­ду якут­ски­ми гра­ниль­ны­ми за­во­да­ми при­об­ре­те­но в АК «АЛРОСА» (ОАО) ал­маз­но­го сы­рья на 38 % мень­ше в на­ту­раль­ном вы­ра­же­нии (ка­ра­ты) и на 19% в сто­и­мост­ном вы­ра­же­нии (долл. США), чем в 2011 го­да.

Круп­ней­ший про­из­во­ди­тель брил­ли­ан­тов в Рес­пуб­ли­ке Са­ха (Я­ку­тия) - ООО НПК «ЭПЛ Дай­монд», пол­но­стью пе­ре­шло на огран­ку ал­маз­но­го сы­рья в брил­ли­ан­ты для нужд и раз­ви­тия соб­ствен­но­го юве­лир­но­го про­из­вод­ства. Брил­ли­ан­ты, яв­ля­ясь экс­порт­но-о­ри­ен­ти­ро­ван­ной про­дук­ци­ей, в ос­нов­ном (60-70%) ре­а­ли­зу­ют­ся на экс­порт (Из­ра­иль, Бель­гия, Япо­ния, Ки­тай, ОАЭ), осталь­ные на внут­рен­нем рын­ке для нужд юве­лир­ных пред­при­я­тий и че­рез роз­нич­ную сеть (сер­ти­фи­ци­ро­ван­ные брил­ли­ан­ты). При этом до­ля ре­а­ли­за­ции на внут­рен­нем рын­ке Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) в 2012 го­ду вы­рос­ла на 2% и со­ста­ви­ла 8%.

- Сколь­ко че­ло­век за­ня­то на этих пред­при­я­ти­ях и как для них го­то­вят­ся кад­ры?

- В 2012 го­ду в ал­ма­зо­об­ра­ба­ты­ва­ю­щей от­рас­ли про­мыш­лен­но­сти про­изо­шло сни­же­ние об­щей чис­лен­но­сти ра­бо­та­ю­щих с 486 в 2011 го­ду до 419 че­ло­век в 2012 го­ду. Это об­щая тен­ден­ция для всех ал­ма­зо­гра­ниль­ных пред­при­я­тий кро­ме ООО «ДДК» и ООО «Са­ха Дай­монд», уве­ли­чив­ших в 2012 го­ду объ­е­мы про­из­вод­ства брил­ли­ан­тов и со­от­вет­ствен­но чис­лен­ность с 32 до 42 огран­щи­ков (ООО «ДДК»), с 20 до 27 ор­ган­щи­ков (ООО «Са­ха Дай­монд»). Про­из­вод­ствен­ные кад­ры для ал­ма­зо­гра­ниль­ных и юве­лир­ных пред­при­я­тий рес­пуб­ли­ки го­то­вят в Се­ве­ро-Во­сточ­ном Фе­де­раль­ном уни­вер­си­те­те им. М.К. Ам­мо­со­ва - на ка­фед­ре Тех­но­ло­гии об­ра­бот­ки дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней, на под­ве­дом­ствен­ных ор­га­ни­за­ци­ях Ми­ни­стер­ства про­фес­си­о­наль­но­го об­ра­зо­ва­ния, под­го­тов­ки и рас­ста­нов­ки кад­ров Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) - Про­фес­си­о­наль­ный ли­цей № 16 г. Якут­ска (о­гран­щик), Ав­то­ном­ное учре­жде­ние Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) «Ре­сурс­ный центр раз­ви­тия про­фес­си­о­наль­но­го об­ра­зо­ва­ния» (о­гран­щик). Та­кая си­сте­ма обу­че­ния на­зы­ва­ет­ся ду­аль­ной. Вы­пуск­ни­ки тру­до­устра­и­ва­ют­ся на за­во­дах-­за­каз­чи­ках.

В АУ «Ре­сурс­ный центр раз­ви­тия про­фес­си­о­наль­но­го об­ра­зо­ва­ния» уче­ни­ки обу­ча­ют­ся в те­че­ние 6 ме­ся­цев не­по­сред­ствен­но на гра­ниль­ных за­во­дах, то есть про­грам­ма под­го­тов­ки мак­си­маль­но при­бли­же­на к ре­аль­ным усло­ви­ям про­из­вод­ства, что поз­во­ля­ет вы­пус­кать вы­со­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стов с при­сво­ен­ным раз­ря­дом.

В 2013-2014 учеб­ном го­ду про­ект пла­на при­е­ма (о­гран­щи­ки, юве­ли­ры) со­став­ля­ет в про­из­вод­ствен­ный ли­цей № 16 - 50 ме­ст, в Ре­сурс­ный центр - 100 ме­ст. Учеб­ные учре­жде­ния под­го­тов­ку кад­ров огран­щи­ков осу­ществ­ля­ют сов­мест­но с ал­ма­зо­гра­ниль­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми ООО НПК «ЭПЛ Дай­монд» и ООО «Я­кут­ская ал­маз­ная ком­па­ния», ко­то­рые предо­став­ля­ют свои про­из­вод­ствен­ные пло­ща­ди для про­хож­де­ния прак­ти­че­ских за­ня­тий сту­ден­тов, за­креп­ля­ют за ни­ми опыт­ных спе­ци­а­ли­стов-­на­став­ни­ков. Фи­нан­си­ро­ва­ние под­го­тов­ки кад­ров эти­ми учре­жде­ни­я­ми осу­ществ­ля­ет­ся за счет бюд­жет­ных сред­ств. В це­лом, за 2012 год обу­че­но все­го 123 огран­щи­ка ал­ма­зов, в т. Ре­сурс­ным Цен­тром 53. К со­жа­ле­нию, за­креп­ля­е­мость кад­ров на пред­при­я­ти­ях, очень низ­кая. Из 10 уче­ни­ков, про­шед­ших обу­че­ние в ли­цее № 16, оста­ет­ся ра­бо­тать на пред­при­я­тии толь­ко 1. Та­ким об­ра­зом, наи­бо­лее вы­год­ным спо­со­бом под­го­тов­ки кад­ров яв­ля­ет­ся ду­аль­ная под­го­тов­ка кад­ров – обу­че­ние бу­ду­щих кад­ров не­по­сред­ствен­но на про­из­вод­ствен­ных пред­при­я­ти­ях.

- В за­кон о дра­го­цен­ных ме­тал­лах и кам­нях вне­се­ны по­прав­ки, на­прав­лен­ные на ли­бе­ра­ли­за­цию их об­ра­ще­ния. Нас­коль­ко это об­лег­чит жизнь пред­при­я­ти­ям рес­пуб­ли­ки, ко­то­рые за­ни­ма­ют­ся огран­кой брил­ли­ан­тов и из­го­тов­ле­ни­ем юве­лир­ных из­де­лий?

- Ос­нов­ным фак­то­ром, сдер­жи­ва­ю­щим рост про­из­вод­ства брил­ли­ан­тов в Яку­тии и ста­вя­щим рос­сий­ских про­из­во­ди­те­лей брил­ли­ан­тов в не­рав­ные усло­вия с их за­ру­беж­ны­ми кол­ле­га­ми, яв­ля­ет­ся не­со­вер­шен­ство за­ко­нов и под­за­кон­ных ак­тов в об­ла­сти обо­ро­та дра­го­цен­ных кам­ней, ко­то­рые не поз­во­ля­ют рос­сий­ским про­из­во­ди­те­лям брил­ли­ан­тов ис­поль­зо­вать ми­ро­вую прак­ти­ку и тра­ди­ции в тор­гов­ле и об­ра­бот­ке дра­го­цен­ных кам­ней. Ра­бо­та по ли­бе­ра­ли­за­ции рын­ка АБК на­ча­лась в 2009 го­ду по пред­ло­же­нию Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия).
Вза­и­мо­дей­ствие с фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми ис­пол­ни­тель­ной вла­сти про­во­ди­лось в рам­ках ра­бо­чей груп­пы по со­вер­шен­ство­ва­нию за­ко­но­да­тель­ной ба­зы функ­ци­о­ни­ро­ва­ния ал­маз­но-брил­ли­ан­то­во­го ком­плек­са Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции под пред­се­да­тель­ством ди­рек­то­ра Ад­ми­ни­стра­тив­но­го де­пар­та­мен­та Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов РФ А.А. Ах­по­ло­ва.

В со­став ра­бо­чей груп­пы во­шли пред­ста­ви­те­ли Гиль­дии юве­ли­ров Рос­сии, Ас­со­ци­а­ции про­из­во­ди­те­лей брил­ли­ан­тов Рос­сии, АК «АЛРОСА» (ОАО), ПО «С­мо­лен­ский Кри­сталл», Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия).

Д­ля об­суж­де­ния на за­се­да­ни­ях ра­бо­чей груп­пы на­прав­ле­ны пред­ло­же­ния Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия), под­го­тов­лен­ные с уча­сти­ем Мин­про­ма РС(Я), Ал­маз­но­го со­ве­та при Пре­зи­ден­те РС(Я), Ана­ли­ти­че­ско­го цен­тра АК «АЛРОСА» (ЗАО), гра­ниль­ных за­во­дов, по вне­се­нию из­ме­не­ний в за­ко­но­да­тель­ство РФ в об­ла­сти не­дро­поль­зо­ва­ния, огран­ки, ре­а­ли­за­ции на внут­рен­нем рын­ке при­род­ных ал­ма­зов и брил­ли­ан­тов, а так­же про­ект но­вой ре­дак­ции Фе­де­раль­но­го За­ко­на от 26.03.1998 №41-ФЗ «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях». Пред­ло­же­ния под­го­тов­ле­ны на ос­но­ве Ана­ли­ти­че­ской за­пис­ки «О про­бле­мах раз­ви­тия ал­маз­но-брил­ли­ан­то­во­го ком­плек­са Рос­сии», ко­то­рая бы­ла на­прав­ле­на ра­нее в ад­рес Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ства РФ В.В.Пу­ти­на (от 24.02.2009 №№ 01/1-196, 01/1-199) и За­ме­сти­те­ля Пред­се­да­те­ля Пра­ви­тель­ства РФ – Ми­ни­стра фи­нан­сов А.Л. Куд­ри­на (№18-ВШ от 10.01.2008 г.).

Бы­ло при­ня­то ре­ше­ние пе­ре­ра­бо­тать Фе­де­раль­ный За­кон о дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях ФЗ-41 в со­от­вет­ствии с вы­ше­ука­зан­ной кон­цеп­ци­ей.

Бы­ло пред­ло­же­но:
раз­ре­шить фи­зи­че­ским ли­цам осу­ществ­лять граж­дан­ский обо­рот дра­го­цен­ных кам­ней, вклю­чая обо­рот са­мо­цве­то­в;
снять нор­мы обя­за­тель­но­го аф­фи­на­жа ло­ма и от­хо­дов про­из­вод­ства, упро­стить усло­вия транс­пор­ти­ров­ки и хра­не­ния цен­но­стей. Со­от­вет­ству­ю­щие из­ме­не­ния так­же пред­ла­га­лось вне­сти в Уго­лов­ный Ко­декс.

Часть этих пред­ло­же­ний бы­ла учте­на при рас­смот­ре­нии про­ек­та за­ко­на на со­ве­ща­ни­ях за­ме­сти­те­ля пред­се­да­те­ля Со­ве­та Фе­де­ра­ции В.А. Шты­ро­ва.

В но­яб­ре 2012 г. про­ект За­ко­на на­прав­лен за­ме­сти­те­лем пред­се­да­те­ля Со­ве­та Фе­де­ра­ции В.А. Шты­ро­вым на со­гла­со­ва­ние в Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов РФ. Ес­ли брать по­след­ний ва­ри­ант за­ко­на, то ре­во­лю­ци­он­ных из­ме­не­ний он не со­дер­жит. На­ши пред­ло­же­ния не учте­ны. Воз­вра­ща­ют­ся кон­троль­ные функ­ции Про­бир­ной Па­ла­те Рос­сии, что сви­де­тель­ству­ет об уже­сто­че­нии гос­кон­тро­ля.

- Как по­стро­е­на си­сте­ма фи­нан­си­ро­ва­ния и кре­ди­то­ва­ния ал­ма­зо­об­ра­ба­ты­ва­ю­щих пред­при­я­тий и на­сколь­ко она эф­фек­тив­на?

- Ал­ма­зо­гра­ниль­ные пред­при­я­тия кре­ди­ту­ют­ся в ос­нов­ном в рес­пуб­ли­кан­ском АКБ «Ал­маз­эр­ги­ен­банк», а так­же фи­ли­а­ле Сбер­бан­ка. Кре­ди­ты бе­рут­ся как в руб­лях, так и ва­лю­те. Осо­бых усло­вий для кре­ди­то­ва­ния ал­ма­зо­гра­ниль­ные за­во­дов рес­пуб­ли­ки в бан­ках нет. Руб­ле­вые кре­ди­ты вы­да­ют­ся под 10,5 -18%, ва­лют­ные под 9-10%. Учи­ты­вая вы­со­кую сто­и­мость кре­ди­тов Ал­маз­ный со­вет при Пре­зи­ден­те РС(Я) пред­ло­жил Пра­ви­тель­ству РС(Я) ча­стич­но фи­нан­си­ро­вать про­цент­ные став­ки за поль­зо­ва­ние кре­ди­та­ми за счет бюд­жет­ных сред­ств. Та­к­же ре­ша­ет­ся во­прос о предо­став­ле­нии го­су­дар­ствен­ных га­ран­тий под при­вле­че­ние кре­ди­тов пред­при­я­ти­я­ми, для че­го со­зда­ет­ся за­ло­го­вый фонд, со­сто­я­щий из иму­ще­ствен­но­го ком­плек­са РС(Я). Пред­по­ло­жи­тель­но, уже 2014 го­да мож­но бу­дет ис­поль­зо­вать этот за­ло­го­вый ме­ха­низм для при­вле­че­ния кре­ди­тов пред­при­я­ти­я­ми для раз­ви­тия про­из­вод­ства.

- Из­вест­но, что сро­ки та­мо­жен­но­го оформ­ле­ния гру­зов, от­прав­ля­е­мых и по­лу­ча­е­мых огран­щи­ка­ми и юве­ли­ра­ми, у нас весь­ма за­тя­ну­ты по срав­не­нию с дру­ги­ми стра­на­ми, в том чис­ле и по при­чи­не на­ше­го за­ко­но­да­тель­ства. Что пред­при­ни­ма­ет и че­го до­бил­ся Ал­маз­ный со­вет в этой свя­зи?

- Часть пред­ло­же­ний Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) по ли­бе­ра­ли­за­ции ал­маз­но-брил­ли­ан­то­во­го ком­плек­са Рос­сии, учте­на в свя­зи с об­ра­зо­ва­ни­ем та­мо­жен­но­го со­ю­за Рос­си­ей, Бе­ла­русью и Ка­зах­ста­ном (в рам­ках Евразий­ско­го эко­но­ми­че­ско­го со­об­ще­ства). На­при­мер, ре­гла­мен­ти­ро­ван срок рас­смот­ре­ния за­яв­ле­ния о вы­да­че ли­цен­зии на экс­порт ал­маз­но­го сы­рья субъ­ек­та­ми об­ра­бот­ки - 15 ра­бо­чих дней со дня по­да­чи до­ку­мен­тов. При осу­ществ­ле­нии го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля при вво­зе на та­мо­жен­ную тер­ри­то­рию та­мо­жен­но­го со­ю­за и вы­во­зе с та­мо­жен­ной тер­ри­то­рии та­мо­жен­но­го со­ю­за дра­го­цен­ных кам­ней вве­ден го­су­дар­ствен­ный кон­троль за пра­виль­но­стью опре­де­ле­ния клас­си­фи­ка­ци­он­ных при­зна­ков дра­го­цен­ных кам­ней, опре­де­ля­е­мых в про­цес­се иден­ти­фи­ка­ции (в­ме­сто про­ве­де­ния сор­ти­ров­ки), что так­же со­кра­ти­ло сро­ки оформ­ле­ния по­сы­лок. Кро­ме то­го, умень­ше­на им­порт­ная по­шли­на на ввоз брил­ли­ан­тов с 20% до 15%.

- Не­ко­то­рое вре­мя на­зад встал во­прос о со­зда­нии осо­бой эко­но­ми­че­ской зо­ны в Яку­тии с уча­сти­ем ал­ма­зо­гра­ниль­ной и юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти. Как Вы ду­ма­е­те, ко­гда ре­аль­но мо­жет по­явить­ся та­кая зо­на?

- Ре­ше­ние о со­зда­нии ОЭЗ ППТ по про­из­вод­ству брил­ли­ан­тов и юве­лир­ных из­де­лий в г. Якут­ске при­ни­ма­ет­ся на уров­не Пра­ви­тель­ства РФ. Со сво­ей сто­ро­ны, на­ми опре­де­ле­ны ре­зи­ден­ты ОЭЗ и раз­ра­бо­тан биз­нес-­план, ко­то­рый на­прав­лен для экс­пер­ти­зы в Ми­ни­стер­ство эко­но­ми­че­ско­го раз­ви­тия РФ. При при­ня­тии по­ло­жи­тель­но­го ре­ше­ния по со­зда­нию осо­бой эко­но­ми­че­ской зо­ны про­мыш­лен­но-­про­из­вод­ствен­но­го ти­па по про­из­вод­ству брил­ли­ан­тов и юве­лир­ных из­де­лий в г. Якут­ске объ­е­мы про­из­вод­ства брил­ли­ан­тов и юве­лир­ных из­де­лий воз­рас­тут бо­лее чем в два ра­за, бу­дет со­зда­но до 2500 но­вых ра­бо­чих мест (с уче­том вспо­мо­га­тель­но­го про­из­вод­ства – 4000 че­ло­век), в 7 раз уве­ли­чат­ся на­ло­го­вые по­ступ­ле­ния.

- В СМИ ча­сто об­суж­да­ет­ся си­ту­а­ция, сло­жив­ша­я­ся с НДС при экс­пор­те ал­маз­ной про­дук­ции, за­труд­ня­ю­щая ра­бо­ту на­ших пред­при­я­тий. Как в этом от­но­ше­нии об­сто­ят де­ла у вас в рес­пуб­ли­ке?

- Что ка­са­ет­ся си­ту­а­ции с НДС при ре­а­ли­за­ции ал­маз­но­го сы­рья об­ра­ба­ты­ва­ю­щим пред­при­я­ти­ям, это дей­стви­тель­но боль­ной во­прос. В 2011 го­ду Ми­ни­стер­ством про­мыш­лен­но­сти РС(Я) сов­мест­но с Ал­маз­ным со­ве­том бы­ло под­го­тов­ле­но обос­но­ва­ние по вне­се­нию до­пол­не­ний в На­ло­го­вый ко­декс РФ по уста­нов­ле­нию став­ки НДС «0» про­цен­тов на опе­ра­ции по ре­а­ли­за­ции субъ­ек­та­ми до­бы­чи ал­маз­но­го сы­рья на внут­рен­нем рын­ке. По усло­ви­ям дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства воз­ме­ще­ние НДС субъ­ек­ты до­бы­чи по­лу­ча­ют толь­ко при ре­а­ли­за­ции ал­ма­зов на экс­порт. Устра­не­ние су­ще­ству­ю­ще­го на­ло­го­во­го дис­ба­лан­са при­ве­дет к сле­ду­ю­щим по­зи­тив­ным из­ме­не­ни­ям:

1. Субъ­ект до­бы­чи при ре­а­ли­за­ции ал­ма­зов на внут­рен­нем рын­ке име­ет воз­мож­ность воз­ме­ще­ния НДС.

2. Сни­же­ние се­бе­сто­и­мо­сти до­бы­ва­е­мых и ре­а­ли­зу­е­мых ал­ма­зов, т.к. в на­сто­я­щее вре­мя рас­хо­ды по воз­ме­ще­нию НДС с опе­ра­ций, свя­зан­ных с до­бы­чей дан­но­го сы­рья, в пол­ном объ­е­ме вклю­че­ны в се­бе­сто­и­мость ал­ма­зов, ре­а­ли­зу­е­мых на внут­рен­нем рын­ке. К со­жа­ле­нию, на­ши пред­ло­же­ния не на­шли под­держ­ки со сто­ро­ны Мин­фи­на Рос­сии.

С 1 ян­ва­ря 2010 го­да всту­пи­ла в дей­ствие ст. 176.1 НК РФ, преду­смат­ри­ва­ю­щая за­яви­тель­ный по­ря­док воз­ме­ще­ния НДС из бюд­же­та. Дей­ствие ста­тьи на­прав­ле­но на предо­став­ле­ние на­ло­го­пла­тель­щи­кам воз­мож­но­сти по­лу­че­ния воз­ме­ще­ния упла­чен­но­го на­ло­га из бюд­же­та до за­вер­ше­ния ка­ме­раль­ной про­вер­ки при со­блю­де­нии усло­вий, опре­де­лен­ных в на­зван­ной ста­тье. Часть пред­при­я­тий поль­зу­ет­ся этим и, дей­стви­тель­но, сро­ки воз­вра­та НДС зна­чи­тель­но со­кра­ще­ны до 3-4 ме­ся­цев. Но не все пред­при­я­тия мо­гут вос­поль­зо­вать­ся этим, т.к. не име­ют за­ло­го­во­го иму­ще­ства, что­бы по­лу­чить га­ран­тию бан­ка.

Мы по­шли дру­гим пу­тем. По ре­ко­мен­да­ци­ям Ал­маз­но­го со­ве­та в 2012 го­ду гра­ниль­ным за­во­дам РС(Я) со сто­ро­ны АК «АЛРОСА» (ОАО) предо­став­ля­лась от­сроч­ка упла­ты НДС сро­ком на 6 ме­ся­цев. В 2013 го­ду АК «АЛРОСА» (ОАО) от­ка­за­лась предо­став­лять от­сроч­ку по НДС, пе­ре­го­во­ры Ал­маз­ным со­ве­том по дан­но­му во­про­су ве­дут­ся.

- Как ра­бо­та­ет си­сте­ма обес­пе­че­ния ал­маз­ным сы­рьем мест­ных гра­ниль­ных пред­при­я­тий?

- Ос­нов­ным ис­точ­ни­ком сы­рья для ал­ма­зо­гра­ниль­ных за­во­дов рес­пуб­ли­ки яв­ля­ет­ся АК «АЛРОСА» (ОАО). Ре­а­ли­за­ция и от­пуск сы­рья про­из­во­дит­ся в г. Якут­ске на пло­щад­ке ЯПТА АК «АЛРОСА» (ОАО). По но­вой сбы­то­вой по­ли­ти­ке АЛРОСА от­пуск сы­рья про­из­во­дит­ся кли­ен­там АЛРОСА по за­яв­кам пред­при­я­тий. Ре­а­ли­за­ция сы­рья про­ис­хо­дит еже­ме­сяч­но.

АЛРОСА осу­ществ­ля­ет ре­а­ли­за­цию ал­ма­зов пред­при­я­ти­ям на ос­но­ва­нии дол­го­сроч­ных или ра­зо­вых кон­трак­тов. Пре­жде чем за­клю­чить кон­тракт, пред­при­я­тия сда­ют па­кет до­ку­мен­тов в АК «АЛРОСА», не­об­хо­ди­мых что­бы стать кли­ен­том ком­па­нии. Да­лее, ес­ли пред­при­я­тие, став­шее кли­ен­том, ста­биль­но осу­ществ­ля­ет по­куп­ки сы­рья, то име­ет воз­мож­ность за­клю­чить дол­го­сроч­ный кон­тракт, га­ран­ти­ру­ю­щий еже­ме­сяч­ную воз­мож­ность при­об­ре­те­ния сы­рья АЛРОСА, что не­об­хо­ди­мо для ста­биль­ной ра­бо­ты са­мо­го пред­при­я­тия.

В на­сто­я­щее вре­мя дол­го­сроч­ные кон­трак­ты под­пи­са­ны АЛРОСА с ООО «ДДК», ООО НПК «ЭПЛ Дай­монд», ООО «Я­кут­ская ал­маз­ная ком­па­ния». По ре­ко­мен­да­ции Ал­маз­но­го со­ве­та при Пре­зи­ден­те Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) на ста­дии под­пи­са­ния на­хо­дят­ся дол­го­сроч­ные кон­трак­ты с ОАО «Са­ха Дай­монд» и ГУП «Ком­драг­ме­талл РС(Я). По ре­ко­мен­да­ции Ал­маз­но­го со­ве­та с фев­ра­ля те­ку­ще­го го­да воз­об­но­ви­лась ре­а­ли­за­ция ал­маз­но­го сы­рья ООО «Чо­рон Дай­монд», что поз­во­ли­ло пред­при­я­тию на­чать про­из­вод­ство брил­ли­ан­тов.

Ос­нов­ны­ми про­бле­ма­ми в обес­пе­че­нии за­во­дов ал­ма­за­ми яв­ля­ют­ся по­сто­ян­ный рост сто­и­мо­сти сы­рья, воз­ни­ка­ю­щий НДС при его по­куп­ке, от­сут­ствие до­ста­точ­ных обо­рот­ных средств у боль­шин­ства за­во­дов на при­об­ре­те­ние сы­рья.

- Кон­ку­рен­ция в сфе­ре огран­ки ал­ма­зов вы­со­ка, и мно­гое за­ви­сит от тех­ни­че­ско­го осна­ще­ния пред­при­я­тий. Как с этим об­сто­ит де­ло у мест­ных гра­ниль­ных про­из­вод­ств?

- Пра­ви­тель­ством РС(Я) ока­зы­ва­ет­ся под­держ­ка не толь­ко при под­го­тов­ке кад­ров для ал­ма­зо­гра­ниль­ной от­рас­ли про­мыш­лен­но­сти, но и по тех­ни­че­ско­му пе­ре­во­ору­же­нию про­мыш­лен­ных пред­при­я­тий и мо­дер­ни­за­ции дей­ству­ю­ще­го про­из­вод­ства.

За по­след­ние 5 лет ак­тив­но мо­дер­ни­зи­ро­ва­ли ста­ноч­ный парк пред­при­я­тия, учре­ди­те­ля­ми ко­то­рых яв­ля­ют­ся ино­стран­ные ком­па­нии (ДДК, Чо­рон Дай­монд, Са­ха Дай­монд). Уста­нов­ле­ны но­вые стан­ки - огра­ноч­ные, об­ди­роч­ные (о­быч­ные и ав­то­ма­ти­че­ские), при­об­ре­те­но со­вре­мен­ное обо­ру­до­ва­ние для раз­мет­ки, рас­пи­лов­ки, кон­тро­ля ка­че­ства с по­след­ни­ми вер­си­я­ми про­грамм­ных при­ло­же­ний.

Из якут­ских ком­па­ний ча­стич­но про­ве­ли мо­дер­ни­за­цию ООО НПК «ЭПЛ Дай­монд» и ГУП «Ком­драг­ме­талл РС(Я)». Ими при­об­ре­те­ны: ма­ши­на для ла­зер­ной раз­мет­ки Са­рин, ап­па­рат оп­ти­че­ско­го ска­ни­ро­ва­ния брил­ли­ан­тов Diamax и DiaMension 30 вклю­чая п/о Advisor, Diavision Pro, Прин­т; ап­па­рат оп­ти­че­ско­го ска­ни­ро­ва­ния брил­ли­ан­тов DiaMension HD вклю­чая п/о Advisor, Diavision Pro, Прин­т; ап­па­рат оп­ти­че­ско­го ска­ни­ро­ва­ния и ла­зер­ной раз­мет­ки ал­ма­зов, брил­ли­ан­тов DiaMark Z вклю­чая п/о Advi. Об­нов­ле­ние кос­ну­лось толь­ко в ча­сти раз­мет­ки и рас­пи­лов­ки ал­ма­зов (с­ка­ни­ро­ва­ние и ла­зер­ная рас­пи­лов­ка). Ста­ноч­ный парк по огран­ке, об­дир­ке, рас­пи­лов­ке остал­ся на преж­нем уров­не (вы­пуск 90-х го­дов). Наи­бо­лее тех­ни­че­ски осна­ще­ны две ком­па­нии ООО «ДДК» и ОАО «Са­ха Дай­монд».

Во ис­пол­не­ние По­ста­нов­ле­ния Пра­ви­тель­ства Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) от 24.11.2011 го­да №573 «О тех­но­ло­ги­че­ском ауди­те про­из­вод­ствен­ных от­рас­лей Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия)» про­ве­ден тех­но­ло­ги­че­ский аудит по на­ли­чию и со­от­вет­ствию со­вре­мен­ным тре­бо­ва­ни­ям ста­ноч­но­го пар­ка на гра­ниль­ных за­во­дах рес­пуб­ли­ки. Цель ауди­та – ока­зать со­дей­ствие в мо­дер­ни­за­ции тех­но­ло­ги­че­ской ба­зы и внед­ре­нии ин­но­ва­ци­он­ных тех­но­ло­гий на про­из­вод­ствен­ных пред­при­я­ти­ях рес­пуб­ли­ки. Ау­дит был про­ве­ден на сле­ду­ю­щих гра­ниль­ных пред­при­я­ти­ях: ГУП «Ком­драг­ме­талл РС (Я)» (цех огран­ки), ООО НПК «ЭПЛ Дай­монд» и ОАО «Са­ха Дай­монд».

По­лу­чен­ные ма­те­ри­а­лы от пред­при­я­тий пе­ре­да­ны в Го­су­дар­ствен­ный ко­ми­тет по ин­но­ва­ци­он­ной по­ли­ти­ке и на­у­ке Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия), ор­ган от­вет­ствен­ный за про­ве­де­ние тех­но­ло­ги­че­ско­го ауди­та, для вклю­че­ния вы­ше­при­ве­ден­ных пред­при­я­тий в раз­ра­ба­ты­ва­е­мую Гос­ко­ми­те­том по ин­но­ва­ци­ям го­су­дар­ствен­ную про­грам­му по мо­дер­ни­за­ции про­из­вод­ствен­ных пред­при­я­тий рес­пуб­ли­ки.

Не­об­хо­ди­мо на по­сто­ян­ной ос­но­ве про­из­во­дить мо­дер­ни­за­цию ста­ноч­но­го пар­ка, по­сколь­ку уста­рев­шая тех­ни­ка не­га­тив­но вли­я­ет на эко­но­ми­ку пред­при­я­тия - по­вы­ша­ет­ся се­бе­сто­и­мость вы­пус­ка­е­мой про­дук­ции, сни­жа­ет­ся уро­вень ква­ли­фи­ка­ции кад­ров, сле­до­ва­тель­но, все это вли­я­ет на ка­че­ство и сто­и­мость про­дук­ции.

- Ка­кую роль иг­ра­ет Ал­маз­ный со­вет в опре­де­ле­нии объ­е­мов про­из­вод­ства брил­ли­ан­тов?

- Са­мую не­по­сред­ствен­ную. Еже­год­но, для фор­ми­ро­ва­ния в це­лом по от­рас­ли объ­е­мов про­из­вод­ства брил­ли­ан­тов и по­треб­но­сти в ал­маз­ном сы­рье для их про­из­вод­ства, ал­ма­зо­гра­ниль­ные пред­при­я­тия за­щи­ща­ют свои про­из­вод­ствен­ные про­грам­мы на меж­ве­дом­ствен­ной ко­мис­сии, в со­став ко­то­рой кро­ме пред­ста­ви­те­лей Пра­ви­тель­ства РС(Я) вхо­дят и чле­ны Ал­маз­но­го со­ве­та – пред­се­да­тель и сек­ре­тарь. За­щи­ти­ли свои про­из­вод­ствен­ные про­грам­мы на 2013 год - ООО «Я­кут­ская ал­маз­ная ком­па­ния», ООО НПК «ЭПЛ Дай­монд», ООО «ДДК», ГУП «Ком­драг­ме­талл РС(Я)», ООО «Кри­сталл-99», ОАО «Са­ха Дай­монд». По ре­зуль­та­там за­щи­ты про­из­вод­ствен­ных Ми­ни­стер­ством эко­но­ми­ки и про­мыш­лен­ной по­ли­ти­ки РС(Я) опре­де­лен объ­ем про­из­вод­ства брил­ли­ан­тов на 2013 год - 173,1 млн. долл. США с ро­стом к уров­ню 2012 го­да на 13%.

В даль­ней­шем, Ал­маз­ный со­вет еже­ме­сяч­но от­сле­жи­ва­ет ис­пол­не­ние про­из­вод­ствен­ных про­грамм пред­при­я­тий по про­из­вод­ству брил­ли­ан­тов с вы­ра­бот­кой ре­ко­мен­да­ций по лик­ви­да­ции до­пу­щен­но­го от­ста­ва­ния. Ве­дут­ся пе­ре­го­во­ры с АК «АЛРОСА» (ОАО) не толь­ко по обес­пе­че­нию пред­при­я­тий ал­маз­ным сы­рьем, но и по его ас­сор­ти­мен­ту. Все это по­ло­жи­тель­но вли­я­ет как на рост объ­е­мов про­из­вод­ства брил­ли­ан­тов в рес­пуб­ли­ке, со­зда­ние но­вых ра­бо­чих ме­ст, так и по­ступ­ле­ние на­ло­гов в бюд­жет.

- Ка­кие за­да­чи Ал­маз­ный со­вет счи­та­ет при­о­ри­тет­ны­ми в 2013 го­ду?

- Наи­бо­лее при­о­ри­тет­ные за­да­чи на 2013 год сле­ду­ю­щие:

1. Ис­пол­не­ние про­из­вод­ствен­ных пла­нов 2013 го­да по про­из­вод­ству брил­ли­ан­тов ал­ма­зо­гра­ниль­ны­ми за­во­да­ми рес­пуб­ли­ки в объ­е­ме 173 млн. долл. США.

2. Про­дол­же­ние ра­бо­ты с фе­де­раль­ны­ми ор­га­на­ми вла­сти по при­ня­тию за­ко­но­да­тель­ных ини­ци­а­тив Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) по ли­бе­ра­ли­за­ции пра­во­вой ба­зы функ­ци­о­ни­ро­ва­ния ал­маз­но-брил­ли­ан­то­во­го ком­плек­са РФ. Кро­ме это­го, по по­ру­че­нию Пу­ти­на В.В. от 29.11.2012 г. в о вне­се­нии из­ме­не­ний в за­ко­но­да­тель­ство РФ, на­прав­лен­ных на вклю­че­ние пе­ре­ра­бот­ки сы­рья, за ис­клю­че­ни­ем уг­ле­во­до­род­но­го, в раз­ре­шен­ные ви­ды де­я­тель­но­сти пред­при­я­тий осо­бых эко­но­ми­че­ских зон, бу­дет про­дол­же­на ра­бо­та по со­зда­нию осо­бой эко­но­ми­че­ской зо­ны про­мыш­лен­но–­про­из­вод­ствен­но­го ти­па по про­из­вод­ству брил­ли­ан­тов и юве­лир­ных из­де­лий на тер­ри­то­рии Рес­пуб­ли­ки Са­ха (Я­ку­тия) и от­кры­тию спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­но­го та­мо­жен­но­го по­ста (от­де­ла) в г. Якут­ске.

3. Привле­че­ние ин­ве­сти­ций в ал­ма­зо­об­ра­ба­ты­ва­ю­щую про­мыш­лен­но­сть.

4. Ис­поль­зо­ва­ние 70% при­об­ре­та­е­мо­го в ЯПТА АК «АЛРОСА» (ОАО) и рен­та­бель­но­го в об­ра­бот­ке ал­маз­но­го сы­рья на соб­ствен­ных про­из­вод­ствен­ных пло­ща­дях ал­ма­зо­гра­ниль­ных за­во­дов.