6 июля 2012 го­да в Ми­ни­стер­стве фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции со­сто­я­лось за­се­да­ние Об­ще­ствен­но­го экс­перт­но­го со­ве­та при ФКУ «Про­бир­ная па­ла­та Рос­сии». Оно бы­ло по­свя­ще­но раз­ви­тию про­из­вод­ства и тор­гов­ли юве­лир­ны­ми из­де­ли­я­ми в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции. За­се­да­ние про­хо­ди­ло в фор­ма­те круг­ло­го сто­ла. В нем участ­во­ва­ли пред­ста­ви­те­ли об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций юве­ли­ров: Гиль­дии юве­ли­ров Рос­сии, Гиль­дии юве­ли­ров Ура­ла, ас­со­ци­а­ции «Ба­шю­ве­лир», Ас­со­ци­а­ции им­пор­те­ров и про­дав­цов юве­лир­ных из­де­лий, ру­ко­во­ди­те­ли круп­ных и сред­них пред­при­я­тий по про­из­вод­ству юве­лир­ных из­де­лий, ин­ди­ви­ду­аль­ные пред­при­ни­ма­те­ли, пред­ста­ви­те­ли юве­лир­ных тор­го­вых се­тей и об­ществ за­щи­ты по­тре­би­те­лей.

За по­след­ние го­ды в юве­лир­ном сек­то­ре рос­сий­ской эко­но­ми­ки на­ко­пи­лось до­ста­точ­но во­про­сов, тре­бу­ю­щих об­суж­де­ния, от сро­ков опро­бо­ва­ния и клей­ме­ния юве­лир­ных из­де­лий до об­щей си­ту­а­ции на юве­лир­ном рын­ке. От­дель­но в по­вест­ке дня сто­ял во­прос об об­суж­де­нии про­ек­та фе­де­раль­но­го за­ко­на «О вне­се­нии из­ме­не­ний в от­дель­ные за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции» и в том чис­ле в фе­де­раль­ный за­кон №41-ФЗ от 4 мар­та 1998 г. «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях».

Осу­ществ­ле­ние го­су­дар­ствен­ны­ми ин­спек­ци­я­ми про­бир­но­го над­зо­ра про­бир­ных опе­ра­ций фак­ти­че­ски яв­ля­ет­ся ча­стью про­из­вод­ствен­ной це­поч­ки на пу­ти от про­из­во­ди­те­ля до по­ку­па­те­ля юве­лир­ных из­де­лий, и по­это­му сро­ки осу­ществ­ле­ния этих опе­ра­ций для них до­ста­точ­но важ­ны. Боль­шин­ство со­брав­ших­ся вы­ра­зи­ли не­со­гла­сие с те­ми сро­ка­ми клей­ме­ния, ко­то­рые бы­ли уста­нов­ле­ны при быв­шем ру­ко­во­ди­те­ле ФКУ «Про­бир­ная па­ла­та Рос­сии», ны­не ге­не­раль­ном ди­рек­то­ре ас­со­ци­а­ции «Гиль­дия юве­ли­ров Рос­сии». Ру­ко­вод­ством ФКУ «Про­бир­ная па­ла­та Рос­сии» бы­ло объ­яв­ле­но о раз­ра­бо­тан­ных па­ла­той и со­гла­со­ван­ных Мин­фи­ном Рос­сии ме­ха­низ­мах со­кра­ще­ния сро­ков опро­бо­ва­ния и клей­ме­ния. Со­от­вет­ству­ю­щие из­ме­не­ния всту­пят в си­лу с 1 ав­гу­ста 2012 го­да.

Ост­рая дис­кус­сия сре­ди участ­ни­ков раз­го­ре­лась во­круг пред­ло­же­ния Гиль­дии юве­ли­ров Рос­сии о, так на­зы­ва­е­мой, «де­мо­но­по­ли­за­ции» про­бир­но­го над­зо­ра. Боль­шин­ство участ­ни­ков за­се­да­ния вы­сту­пи­ли про­тив это­го пред­ло­же­ния, ос­но­вы­ва­ясь на том, что про­бир­ные опе­ра­ции не яв­ля­ют­ся ви­дом эко­но­ми­че­ской де­я­тель­но­сти и по­то­му дан­ная функ­ция го­су­дар­ства не пред­став­ля­ет угро­зы рын­ку. За­да­ча го­су­дар­ства обес­пе­чи­вать рав­ные усло­вия опро­бо­ва­ния и клей­ме­ния для всех про­из­во­ди­те­лей и про­дав­цов юве­лир­ных из­де­лий, а пред­ло­жен­ная «де­мо­но­по­ли­за­ция» ве­ро­ят­нее все­го при­ве­дет к со­зда­нию мо­но­по­лии, мо­но­по­лии круп­ных про­из­во­ди­те­лей и со­здан­ных ими са­мо­ре­гу­ли­ру­е­мых ор­га­ни­за­ций .

Про­тив это­го пред­ло­же­ния вы­ска­за­лись так­же и пред­ста­ви­те­ли об­ществ за­щи­ты по­тре­би­те­лей. Ос­нов­ной за­да­чей обя­за­тель­но­го опро­бо­ва­ния и клей­ме­ния юве­лир­ных из­де­лий яв­ля­ет­ся за­щи­та прав по­тре­би­те­лей. Пе­ре­да­ча функ­ции за­щи­ты прав по­тре­би­те­лей са­мим про­из­во­ди­те­лям про­ти­во­ре­чит ми­ро­вой прак­ти­ке и здра­во­му смыслу.

Боль­шую оза­бо­чен­ность участ­ни­ков за­се­да­ния вы­зва­ло воз­рас­та­ю­щее ко­ли­че­ство кон­тра­банд­ной и не­ле­галь­но про­из­ве­ден­ной про­дук­ции на юве­лир­ном рын­ке. Имен­но этот фак­тор вы­сту­па­ю­щие при­зна­ли как ос­нов­ное пре­пят­ствие для нор­маль­но­го раз­ви­тия рын­ка юве­лир­ных из­де­лий. На­ли­чие та­ких из­де­лий пре­пят­ству­ет раз­ви­тию оте­че­ствен­но­го про­из­вод­ства и спо­соб­ству­ет не­доб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции в тор­гов­ле юве­лир­ны­ми из­де­ли­я­ми. Боль­шин­ство участ­ни­ков за­се­да­ния вы­ска­за­лись за уси­ле­ние го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля за рын­ком, со­зда­ние эф­фек­тив­ных ме­ха­низ­мов борь­бы с кон­тра­банд­ной про­дук­ци­ей.

Пред­ста­ви­те­ли роз­нич­ной тор­гов­ли юве­лир­ны­ми из­де­ли­я­ми вы­сту­пи­ли про­тив пред­ло­же­ния «Гиль­дии юве­ли­ров Рос­сии» о пе­ре­но­се го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля с про­из­во­ди­те­лей на про­дав­цов юве­лир­ных из­де­лий. По их мне­нию, от­вет­ствен­ность как ми­ни­мум долж­на быть рав­ной, так как по­дав­ля­ю­щая часть юве­лир­ных из­де­лий, про­да­ю­щих­ся в роз­ни­це, по­сту­па­ют ту­да от оте­че­ствен­ных про­из­во­ди­те­лей.

Во вто­рой ча­сти за­се­да­ния участ­ни­ки за­слу­ша­ли ин­фор­ма­цию пред­ста­ви­те­ля Ми­ни­стер­ства фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции о го­то­вя­щих­ся из­ме­не­ни­ях в дей­ству­ю­щее за­ко­но­да­тель­ство о дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях. Пред­по­ла­га­е­мые из­ме­не­ния на­прав­ле­ны на устра­не­ние уста­рев­ших норм и на об­лег­че­ние де­я­тель­но­сти всех участ­ни­ков юве­лир­но­го рын­ка. Вы­сту­па­ю­щие под­дер­жа­ли из­ме­не­ния, пред­по­ла­га­ю­щие бо­лее бла­го­при­ят­ные усло­вия ра­бо­ты пред­при­я­тий. По ча­сти пред­ло­жен­ных из­ме­не­ний бы­ли сде­ла­ны за­ме­ча­ния. Боль­шин­ство участ­ни­ков в це­лом одоб­ри­ли по­зи­цию Мин­фи­на Рос­сии по из­ме­не­нию дей­ству­ю­ще­го за­ко­но­да­тель­ства в сфе­ре дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней.

В за­клю­че­ние участ­ни­ки за­се­да­ния от­ме­ти­ли важ­ность сов­мест­но­го с уча­сти­ем юве­ли­ров и пред­ста­ви­те­лей го­су­дар­ствен­ных ор­га­нов об­суж­де­ния на­сущ­ных про­блем юве­лир­но­го сек­то­ра оте­че­ствен­ной эко­но­ми­ки и пред­ло­жи­ли это де­лать в рам­ках Об­ще­ствен­но­го экс­перт­но­го со­ве­та на ре­гу­ляр­ной ос­но­ве. В за­вер­ше­ние бы­ла со­зда­на ра­бо­чая груп­па по об­ра­бот­ке всех про­зву­чав­ших пред­ло­же­ний и под­го­тов­ке ре­ше­ния по ито­гам за­се­да­ния.

Ра­нее, 24 мая 2012 го­да, про­шло за­се­да­ние Об­ще­ствен­но­го экс­перт­но­го со­ве­та при ФКУ «Про­бир­ная па­ла­та Рос­сии» по те­ме «Ры­нок аф­фи­наж­ных услуг в Рос­сии. Со­вре­мен­ное со­сто­я­ние и пер­спек­ти­вы раз­ви­тия» с уча­сти­ем ру­ко­во­ди­те­лей рос­сий­ских аф­фи­наж­ных пред­при­я­тий, пред­ста­ви­те­лей раз­лич­ных ми­ни­стерств и ве­дом­ств, свя­зан­ных с ре­гу­ли­ро­ва­ни­ем сфе­ры про­из­вод­ства и об­ра­ще­ния дра­го­цен­ных ме­тал­лов, уче­ных, пред­ста­ви­те­лей круп­ных юве­лир­ных пред­при­я­тий-чле­нов «Гиль­дии юве­ли­ров Рос­сии», а так­же экс­пер­тов рос­сий­ско­го рын­ка дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней.

Участ­ни­ки за­се­да­ния от­ме­ти­ли су­ще­ство­ва­ние об­щих для всех пред­при­я­тий про­блем, ко­то­рые не­об­хо­ди­мо ре­шать сов­мест­ны­ми уси­ли­я­ми. В первую оче­редь, это раз­ра­бот­ка мер по по­вы­ше­нию за­груз­ки пред­при­я­тий и при­вле­че­нию сы­рья. Од­ной из та­ких мер долж­но стать сня­тие та­мо­жен­ных ба­рье­ров с при­вле­че­ния за­во­да­ми им­порт­но­го сы­рья для про­из­вод­ства дра­го­цен­ных ме­тал­лов. Участ­ни­ки за­се­да­ния под­дер­жа­ли пред­ло­же­ние о не­об­хо­ди­мо­сти сни­же­ния им­порт­ных по­шлин на дан­ные ви­ды сы­рья.

Од­ним из важ­ных усло­вий пла­но­мер­но­го раз­ви­тия рос­сий­ско­го рын­ка аф­фи­наж­ных услуг яв­ля­ет­ся ви­де­ние пер­спек­тив его раз­ви­тия на го­су­дар­ствен­ном уров­не. Участ­ни­ки за­се­да­ния при­ня­ли ре­ше­ние о раз­ра­бот­ке стра­те­гии раз­ви­тия рын­ка аф­фи­наж­ных услуг в Рос­сии и об­су­ди­ли ее ос­нов­ные па­ра­мет­ры. Бы­ла со­зда­на ра­бо­чая груп­па по ее раз­ра­бот­ке.

Важ­ней­шим на­прав­ле­ни­ем ра­бо­ты об­ще­ствен­но­го экс­перт­но­го со­ве­та яв­ля­ет­ся ре­ше­ние прак­ти­че­ских во­про­сов де­я­тель­но­сти пред­при­я­тий. По ито­гам об­суж­де­ния бы­ло при­ня­то ре­ше­ние пред­ло­жить Ми­ни­стер­ству фи­нан­сов Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции вне­сти из­ме­не­ния в Пра­ви­ла уче­та и хра­не­ния дра­го­цен­ных ме­тал­лов, дра­го­цен­ных кам­ней и про­дук­ции из них, а так­же ве­де­ния со­от­вет­ству­ю­щей от­чет­но­сти, утвер­жден­ные по­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 28.09.2000 №731, в ча­сти п.16, а имен­но преду­смот­рев про­ве­де­ние ин­вен­та­ри­за­ции дра­го­цен­ных ме­тал­лов в аф­фи­наж­ных ор­га­ни­за­ци­ях 1 раз в год по со­сто­я­нию на 1 ян­ва­ря.

Пред­ста­ви­те­лем Фе­де­раль­ной та­мо­жен­ной служ­бы Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции бы­ла разъ­яс­не­на про­це­ду­ра об­ра­ще­ния в ФТС Рос­сии на по­лу­че­ние аф­фи­наж­ны­ми пред­при­я­ти­я­ми льгот по аван­со­вой опла­те услов­но на­чис­лен­ных ввоз­ных (им­порт­ных) по­шлин и на­ло­гов в слу­чае вво­за им­порт­но­го сы­рья, со­дер­жа­ще­го дра­го­цен­ные ме­тал­лы для пе­ре­ра­бот­ки на та­мо­жен­ной тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции.

Та­к­же на за­се­да­нии об­суж­да­лись пу­ти ре­ше­ния про­блем пред­при­я­тий по про­из­вод­ству юве­лир­ных из­де­лий, свя­зан­ных с пе­ре­ра­бот­кой ло­ма и от­хо­дов юве­лир­но­го про­из­вод­ства.