А.И.Ко­но­ва­ло­в:

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги!

Пре­жде все­го, я от ли­ца гу­бер­на­то­ра Ко­стром­ской об­ла­сти хо­тел бы по­бла­го­да­рить вас за то, что вы от­клик­ну­лись на при­гла­ше­ние и при­е­ха­ли в Ко­стро­му при­нять уча­стие в ра­бо­те на­ше­го Круг­ло­го сто­ла. Дня нас это ещё од­но под­твер­жде­ни­е, что Ко­стро­ма долж­на стать юве­лир­ной сто­ли­цей Рос­сии не толь­ко по объ­ё­му про­из­вод­ства юве­лир­ных из­де­лий, но и по ре­ше­нию стра­те­ги­че­ских во­про­сов раз­ви­тия юве­лир­ной от­рас­ли. Ко­стром­ская об­ласть как ни­ка­кая дру­гая за­ин­те­ре­со­ва­на в то­м, что­бы «ю­ве­лир­ка» как мож­но ско­рее ста­ла од­ним из ло­ко­мо­ти­вов эко­но­ми­ки Рос­си­и, как в своё вре­мя по­лу­чи­лось в Ита­ли­и, Тур­ци­и, а се­го­дня про­ис­хо­дит в Ин­дии и Ки­та­е.

Се­год­ня мы с ва­ми об­су­дим те­му – со­зда­ние но­вой фе­де­раль­ной служ­бы, при­зван­ной ре­гу­ли­ро­вать от­расль дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней и за­да­чи, ко­то­рые мо­гут встать пе­ред но­вым фе­де­раль­ным ве­дом­ство­м. Как вы зна­е­те, идея со­зда­ния спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной фе­де­раль­ной служ­бы ДМДК по­яви­лась год на­за­д, в свя­зи с те­м, что, со­глас­но всту­пив­ше­му в си­лу за­ко­ну 294–ФЗ, ни Про­бир­ная па­ла­та Рос­си­и, ни Го­хран Рос­сии уже боль­ше не мог­ли пол­но­цен­но вы­пол­нять кон­троль­ные функ­ции на рын­ке ДМДК, по­то­му что они яв­ля­ют­ся не го­су­дар­ствен­ны­ми ор­га­на­ми, а го­су­дар­ствен­ны­ми учре­жде­ни­я­ми. Од­на­ко бы­ло бы не­пра­виль­ным со­зда­вать но­вый фе­де­раль­ный ор­ган лишь для то­го, что­бы ка­к–то обой­ти за­прет на кон­троль за от­рас­лью со сто­ро­ны уже су­ще­ству­ю­щих струк­тур. Для ре­ше­ния лишь этой про­бле­мы мож­но бы­ло бы най­ти бо­лее про­стые и ме­нее за­трат­ные пу­ти. Осо­бен­но те­пе­рь, ко­гда сто­ит во­прос о со­кра­ще­нии чис­ла гос­слу­жа­щих, по­яв­ле­ние но­во­го го­су­дар­ствен­но­го ор­га­на мо­жет вы­звать мно­го во­про­со­в. Но в дан­ном слу­чае цель со­зда­ния но­во­го ве­дом­ства го­раз­до мас­штаб­нее ре­ше­ния про­бле­мы ле­ги­тим­но­сти кон­тро­ля. И этот круп­ный мас­штаб нуж­но не про­сто обос­но­вать, что­бы ве­дом­ство бы­ло со­зда­но. Этот мас­штаб не­об­хо­ди­мо ре­аль­но по­нять и про­ду­мать, на­пол­нить кон­крет­ны­ми це­ля­ми и за­да­ча­ми. Ос­нов­ная цель со­зда­ния но­вой фе­де­раль­ной служ­бы, как я ее по­ни­ма­ю, за­клю­ча­ет­ся в то­м, что­бы при­дать от­рас­ли ДМДК мощ­ный им­пульс мо­дер­ни­за­ци­он­но­го раз­ви­ти­я.

Насто­я­щая мо­дер­ни­за­ция от­рас­ли не­воз­мож­на, ес­ли не со­зда­ны бла­го­при­ят­ные усло­вия для раз­ви­тия от­рас­ли. Ры­нок участ­ни­ков ДМДК, с од­ной сто­ро­ны, тес­но свя­зан друг с дру­го­м, на­чи­ная от гео­ло­го­раз­вед­ки и зо­ло­то­до­бы­чи, за­кан­чи­вая про­из­вод­ством юве­лир­ных укра­ше­ний и тор­гов­лей, а так­же им­пор­том обо­ру­до­ва­ния и рас­ход­ных ма­те­ри­а­ло­в. С дру­гой сто­ро­ны, на­столь­ко раз­нят­ся ин­те­ре­сы участ­ни­ков рын­ка, как вид­но да­же из тех до­ку­мен­то­в, ко­то­рые на­хо­дят­ся у вас в пап­ках, что со­здаёт­ся ощу­ще­ни­е, буд­то это участ­ни­ки со­вер­шен­но са­мо­сто­я­тель­ных от­рас­лей, и слов­но они не ре­гу­ли­ру­ют­ся од­ним и тем же За­ко­ном – «За­ко­ном о дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях».

Счи­та­ю, что толь­ко внут­рен­ние про­ти­во­ре­чия не поз­во­ли­ли со­здать участ­ни­кам ДМДК Об­ще­ствен­ный Со­вет при Мин­фи­не. Се­год­ня, как из­вест­но, от­расль ДМДК и юве­лир­ную про­мыш­лен­но­сть, в том чис­ле ку­ри­ру­ет Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов РФ. Мы не раз пред­ла­га­ли со­здать при Мин­фи­не от­рас­ле­вой Об­ще­ствен­ный со­вет. Ми­ни­стер­ство эту идею то под­дер­жи­ва­ло, то от­ри­ца­ло и в ко­неч­ном ито­ге, пол­но­стью от неё от­ка­за­лось. Об­ще­из­вест­но, что де­сят­ки пред­при­я­тий от­рас­ли ра­нее бы­ли от­не­се­ны к стра­те­ги­че­ским и не под­ле­жа­ли при­ва­ти­за­ци­и. И се­год­ня, всту­пая на путь при­ва­ти­за­ци­и, Об­ще­ствен­ный Со­вет мог бы обес­пе­чить от­кры­тость и про­зрач­ность этих про­це­дур.

Очень на­де­юсь, что вновь со­зда­ва­е­мая служ­ба по обо­ро­ту драг­ме­тал­лов и драг­кам­ней обес­пе­чит биз­нес пло­щад­кой для об­ще­ния и возь­мёт на се­бя функ­ци­и, ко­то­ры­ми, как мы на­де­я­лись, мог бы об­ла­дать тот же Об­ще­ствен­ный Со­вет при Мин­фи­не. Об­ласт­ная ад­ми­ни­стра­ция по­ста­ра­ет­ся ис­поль­зо­вать весь свой ад­ми­ни­стра­тив­ный ре­сурс для до­сти­же­ния этой це­ли, по­сколь­ку мы за­ин­те­ре­со­ва­ны в со­зда­нии ор­га­ни­за­ци­и, ко­то­рая спо­соб­на обес­пе­чить со­блю­де­ние ба­лан­са ин­те­ре­сов меж­ду об­ще­ство­м, биз­не­сом и го­су­дар­ство­м. Соб­ствен­но, имен­но по­это­му мы и со­бра­лись с ва­ми здесь, в Ко­стро­ме.

Об­суж­дая пер­спек­ти­вы и за­да­чи но­вой фе­де­раль­ной служ­бы, ра­зу­ме­ет­ся, мы не мо­жем на на­шем со­ве­ща­нии ре­шить все во­про­сы её де­я­тель­но­сти, но уве­рен, что смо­жем до­не­сти до ру­ко­вод­ства стра­ны на­ше мне­ние и пред­ло­же­ни­я, ко­то­рые мы су­ме­ем сфор­му­ли­ро­вать.

Здесь при­сут­ству­ет Вла­ди­мир Ильич Мос­пан, ру­ко­во­ди­тель Про­бир­ной па­ла­ты Рос­си­и, и я хо­тел бы предо­ста­вить ему сло­во для до­кла­да о си­ту­а­ции в от­рас­ли. По­жа­луй­ста, Вла­ди­мир Ильи­ч.

В.И.Мос­пан:

Спа­си­бо, Алек­сандр Ни­ко­ла­е­ви­ч. Я в свою оче­редь, хо­чу по­бла­го­да­рить ру­ко­вод­ство об­ла­сти, все со­брав­ших­ся здесь – и пред­ста­ви­те­лей биз­не­са (а это луч­шие си­лы­), и пред­ста­ви­те­лей об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций.

Речь се­го­дня пой­дёт не толь­ко о со­зда­нии фе­де­раль­ной служ­бы. Соз­да­ние фе­де­раль­ной служ­бы – часть об­щей про­бле­мы. Не­об­хо­ди­мо по­смот­реть: за­чем она нуж­на, эта фе­де­раль­ная служ­ба? Но всё по по­ряд­ку.

Про­из­вод­ство дра­го­цен­ных ме­тал­ло­в, дра­го­цен­ных кам­ней, юве­лир­ная про­мыш­лен­ность яв­ля­ют­ся важ­ной ча­стью эко­но­ми­ки Рос­си­и. Этот сег­мент не тре­бу­ет боль­ших го­су­дар­ствен­ных ка­пи­та­ло­вло­же­ний для сво­е­го раз­ви­ти­я, но дав­но нуж­да­ет­ся в нор­ма­тив­но­–­пра­во­вой, на­ло­го­вой ин­фра­струк­тур­ной ре­фор­ме, в со­зда­нии адек­ват­но­го се­го­дняш­ним за­да­чам го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ни­я. Для мо­дер­ни­за­ции эко­но­ми­ки в це­лом и юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти и тор­гов­ли в част­но­сти, нуж­но со­здать чрез­вы­чай­но вы­год­ные усло­вия для ве­де­ния биз­не­са в стра­не – не про­сто улуч­шить биз­нес–к­ли­мат, а ра­ди­каль­но ка­че­ствен­но из­ме­нить усло­вия ве­де­ния биз­не­са.

Се­год­ня это осо­бо ак­ту­аль­но, так как Рос­сия вхо­дит в но­вую эко­но­ми­че­скую ре­аль­ность – Та­мо­жен­ный Со­юз с Ка­зах­ста­ном и Рес­пуб­ли­кой Бе­ла­русь. И в пер­спек­ти­ве – в еди­ное эко­но­ми­че­ское про­стран­ство. Се­год­ня до­воль­но хо­ро­ши­ми тем­па­ми на уров­не Пра­ви­тель­ства идут со­гла­со­ва­ния раз­лич­ных во­про­со­в, но толь­ко не на­ло­го­в. А ведь в Ка­зах­ста­не со­во­куп­ная на­ло­го­вая на­груз­ка ВВП зна­чи­тель­но ни­же, чем у на­с. На­при­мер (я тут вы­пи­сал не­ко­то­рые циф­ры­), НДС в Ка­зах­ста­не 12%, а у нас 18%; НДФЛ – 10%, у нас – 13%; на­лог на при­быль – 15%, у нас – 20%; со­ци­аль­ный на­лог – 21%, а у нас сей­час – 26%, но бу­дет 34%. Кро­ме то­го, по­шли­на на ввоз цвет­ных дра­го­цен­ных кам­ней (ком­плек­ту­ю­щих для со­зда­ния юве­лир­ных из­де­лий) у них со­став­ля­ет 5%, у нас до по­след­не­го вре­ме­ни бы­ло 20% (сей­час мень­ше). Ес­ли по­счи­тать: 18% НДС + вся­кие та­мо­жен­ные сбо­ры + по­шли­на на кам­ни = 42%. Что это та­ко­е? Это за­пре­ти­тель­ная по­шли­на на цвет­ные кам­ни, ко­то­рые у нас не до­бы­ва­ют­ся и до­бы­вать­ся ни­ко­гда не бу­дут, у нас про­сто их не­т. И ни­кто не мо­жет от­ве­тить на во­прос: за­чем это сде­ла­но? Ис­хо­дя из срав­не­ния на­ло­гов в Ка­зах­ста­не и в Рос­си­и, по­лу­ча­ет­ся, что внут­ри еди­но­го та­мо­жен­но­го про­стран­ства Ка­зах­стан, по су­ти, ста­но­вит­ся офф­шо­ро­м. По­яв­ля­ет­ся пря­мая мо­ти­ва­ция для рос­сий­ских пред­при­ни­ма­те­лей пе­ре­не­сти про­из­вод­ства в Ка­зах­стан. Ко­неч­но, шах­ты и ме­тал­лур­ги­че­ские пред­при­я­тия ту­да не по­та­щишь, а юве­лир­ное про­из­вод­ство – без про­бле­м. Я имею в ви­ду сред­ние и круп­ные пред­при­я­ти­я, ко­то­рые ока­за­лись се­го­дня в со­вер­шен­но не­вы­год­ных эко­но­ми­че­ских усло­ви­ях для сво­ей ра­бо­ты. А сред­ние и круп­ные пред­при­я­тия у нас се­го­дня да­ют око­ло 70% все­го объ­ё­ма вы­пус­ка­е­мых юве­лир­ных из­де­лий. Ес­ли мы дей­стви­тель­но хо­тим мо­дер­ни­зи­ро­вать на­шу эко­но­ми­ку, то на­строй­ка на­ло­го­вой си­сте­мы долж­ны сти­му­ли­ро­вать раз­ви­тие вы­со­ко­тех­но­ло­гич­но­го юве­лир­но­го про­из­вод­ства, ко­то­рое со­здаёт кон­ку­рен­то­спо­соб­ные юве­лир­ные из­де­ли­я, уве­ли­чи­ва­ет ин­ве­сти­ро­ва­ние в юве­лир­ный биз­нес, а не под­дер­жи­ва­ет его уход в офф­шо­ры.

Про­из­вод­ство дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней, юве­лир­ная про­мыш­лен­ность – это сфе­ра де­я­тель­но­сти, в ко­то­рой у нас име­ет­ся огром­ный по­тен­ци­ал и на­коп­лен мно­го­лет­ний по­ло­жи­тель­ный опы­т. Обо­рот дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней в стра­не мо­жет и дол­жен да­вать зна­чи­тель­но боль­ше по­ступ­ле­ний в бюд­жет, мо­жет и дол­жен да­вать зна­чи­тель­но боль­шее ко­ли­че­ство ра­бо­чих ме­ст, не­об­хо­ди­мо лишь пра­виль­но ор­га­ни­зо­вать де­ло и со­здать усло­вия для его раз­ви­ти­я. В этом пер­вич­ная роль го­су­дар­ства. А вот в ре­а­ли­за­ции кон­крет­ных про­ек­тов пер­вич­ной яв­ля­ет­ся част­ная ини­ци­а­ти­ва.

Очень эф­фек­тив­ная ме­ра – со­зда­ние юве­лир­ных про­мыш­лен­но–­тор­го­вых пар­ков или юве­лир­ных кла­сте­ро­в. При­мер Ки­та­я, ко­то­рый с ну­ля со­здал свою мощ­ную юве­лир­ную про­мыш­лен­ность со зна­чи­тель­ной экс­порт­ной ори­ен­та­ци­ей, ре­а­ли­зо­вав идею спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных юве­лир­ных тор­го­вых зон, го­во­рит о то­м, что это путь пра­виль­ный. Пред­при­ни­ма­тель дол­жен за­ни­мать­ся про­из­вод­ство­м. А вся ин­фра­струк­ту­ра, ад­ми­ни­стра­тив­ные слож­но­сти и про­чее долж­но быть со­зда­но и на­хо­дить­ся в рас­по­ря­же­нии пред­при­ни­ма­тель­ства. Кро­ме то­го, та­кие объ­ек­ты мо­гут стать ви­зит­ной кар­точ­кой ре­ги­о­на. Я спе­ци­аль­но за­тро­нул эту те­му, по­то­му что Ко­стром­ская об­ласть – это юве­лир­ная сто­ли­ца Рос­си­и, где в од­ном толь­ко Крас­но­м–­на–Вол­ге за­ре­ги­стри­ро­ва­но око­ло 1000 пред­при­я­тий. Ес­ли по­смот­реть, со­лид­ные пред­при­я­тия со зна­чи­тель­ным объ­ё­мом вы­пус­ка про­дук­ции со­став­ля­ют циф­ру 350. Я счи­та­ю, что на этой ба­зе мож­но и нуж­но со­здать юве­лир­ной кла­стер. И ни­че­го за­зор­но­го я не ви­жу в то­м, что­бы по­учить­ся у ки­тай­цев. Я зна­ю, что Ко­стро­ма – по­бра­тим ка­ких–то ки­тай­ских го­ро­до­в. Нуж­но съез­дить и по­учить­ся, пе­ре­нять опы­т, про­ду­мать, как сле­ду­ет, все во­про­сы со­зда­ния юве­лир­но­го кла­сте­ра и ре­а­ли­зо­вать его. Я счи­таю это ак­ту­аль­ны­м, по­сколь­ку се­го­дня эта те­ма зву­чит на уров­не Пра­ви­тель­ства. Пер­вые ру­ко­во­ди­те­ли ку­ри­ру­ют это на­прав­ле­ни­е. Пре­зи­дент Мед­ве­дев бу­дет яв­лять­ся Пред­се­да­те­лем На­блю­да­тель­но­го Со­ве­та ин­но­ва­ци­он­ной зо­ны Скол­ко­во. Так что это ак­ту­аль­но, воз­мож­но и не­об­хо­ди­мо ре­а­ли­зо­вать, на­вер­но­е, вклю­чив в ка­ку­ю–то из го­су­дар­ствен­ных про­грам­м. Эту те­му сле­до­ва­ло бы за­слу­шать на Пре­зи­ди­у­ме Гос­со­ве­та.

Те­перь о Про­бир­ной Па­ла­те. Про­бир­ная Па­ла­та яв­ля­ет­ся ча­стью го­су­дар­ствен­ной си­сте­мы ре­гу­ли­ро­ва­ния и кон­тро­ля за об­ра­ще­ни­ем дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней в стра­не. От то­го, как эта си­сте­ма ра­бо­та­ет, во мно­гом за­ви­сит раз­ви­тие юве­лир­но­го рын­ка Рос­си­и. В со­вет­ское вре­мя го­су­дар­ство управ­ля­ло юве­лир­ной от­рас­лью, кон­тро­ли­ро­ва­ло и ди­рек­тив­но ре­гу­ли­ро­ва­ло её ра­бо­ту. Всё ба­зи­ро­ва­лось на то­таль­ной го­су­дар­ствен­ной соб­ствен­но­сти, опре­де­ле­нии дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней как ва­лют­ной цен­но­сти и мно­го­чис­лен­ных огра­ни­че­ни­ях, с этим свя­зан­ны­х. Се­год­ня в усло­ви­ях ры­ноч­ной эко­но­ми­ки не­об­хо­ди­мо та­кое ре­гу­ли­ро­ва­ние от­рас­лью, ко­то­рое бы обес­пе­чи­ло со­зда­ний бла­го­при­ят­ных усло­вий для её раз­ви­ти­я. В до­пол­не­ние к при­ну­ди­тель­ным ме­ра­м, а ино­гда и вме­сто ни­х, не­об­хо­ди­мо фор­ми­ро­ва­ние ры­ноч­ных ме­ха­низ­мов для по­дав­ле­ния та­ких не­га­тив­ных яв­ле­ний как кон­тра­бан­да, «чёр­ны­е» и «се­ры­е» схе­мы ра­бо­ты, про­да­жа кон­тра­факт­ных то­ва­ро­в, укло­не­ние от упла­ты на­ло­гов и то­му по­доб­но­е.

Ос­нов­ны­ми за­да­ча­ми Про­бир­ной Па­ла­ты се­год­ня, как и преж­де 100 и 200 лет на­зад (в этом го­ду Про­бир­ной Па­ла­те ис­пол­ни­лось 310 лет, и на­вер­но­е, царь Пётр был не ду­ра­к, ко­гда сво­им Ука­зом эту служ­бу ор­га­ни­зо­вал) яв­ля­ют­ся:

1. За­щи­та прав по­ку­па­те­лей юве­лир­ных из­де­лий из дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней;

2. За­щи­та прав из­го­то­ви­те­лей этих то­ва­ров от не­доб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ци­и;

3. За­щи­та го­су­дар­ствен­ных ин­те­ре­со­в, свя­зан­ных с де­я­тель­но­стью ор­га­ни­за­ций и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей в этой сфе­ре;

4. Осу­ществ­ле­ние в пре­де­лах сво­ей ком­пе­тен­ции го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля над со­блю­де­ни­ем за­ко­но­да­тель­ства от­рас­лью.

А ес­ли крат­ко от­ве­тить на во­прос «Ка­ко­ва роль Про­бир­ной Па­ла­ты­?», то я бы от­ве­тил та­к: Про­бир­ная Па­ла­та обес­пе­чи­ва­ет ба­ланс ин­те­ре­сов на рын­ке дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней, то есть, его ста­биль­но­сть.

Что ка­са­ет­ся не­об­хо­ди­мых из­ме­не­ний в де­я­тель­но­сти про­бир­но­го над­зо­ра, то, по мо­е­му мне­ни­ю, ре­фор­ми­ро­ва­ни­ем толь­ко на­шей ра­бо­ты су­ще­ству­ю­щие про­бле­мы от­рас­ли не ре­шить. Нуж­но ре­ор­га­ни­зо­вать всю си­сте­му го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния и кон­тро­ля за обо­ро­том дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней. Мы пред­ла­га­ем сле­ду­ю­ще­е: на ба­зе про­бир­ной па­ла­ты Рос­сии и Го­хра­на со­здать Фе­де­раль­ную служ­бу го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния и кон­тро­ля за об­ра­ще­ни­ем дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней на тер­ри­то­рии Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­и. Эта Фе­де­раль­ная Служ­ба долж­на быть под­ве­дом­ствен­ная Ми­ни­стер­ству фи­нан­сов Рос­си­и. Не­об­хо­ди­мо пе­ре­дать ей все кон­троль­но–­над­зор­ные функ­ции в дан­ной сфе­ре, а так­же обя­зан­но­сти по нор­ма­тив­но­–­пра­во­во­му ре­гу­ли­ро­ва­ни­ю. По­ми­мо ра­бот­ни­ков Про­бир­ной Па­ла­ты, Го­хра­на, Мин­фи­на счи­таю не­об­хо­ди­мым при­влечь к её ра­бо­те спе­ци­а­ли­стов юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти и тор­гов­ли, об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ци­и, ко­то­рые со­зда­ны в этой сфе­ре. По­вто­ря­ю, цель ре­форм – со­зда­ние не­об­хо­ди­мых усло­вий для до­бы­чи и пе­ре­ра­бот­ки дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней, раз­ви­тие юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти, экс­пор­та из­де­лий рос­сий­ской юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти. Се­год­ня это мо­жет сде­лать толь­ко го­су­дар­ство. Су­ще­ству­ю­щая же се­го­дня си­сте­ма го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ни­я, по мо­е­му мне­ни­ю, к со­жа­ле­ни­ю, не эф­фек­тив­на. Про­ведён­ная в 2004 го­ду ад­ми­ни­стра­тив­ная ре­фор­ма (кста­ти, по Ука­зу Пре­зи­ден­та, ре­фор­ма пред­по­ла­га­ла весь кон­троль и над­зор об­лечь в фор­му фе­де­раль­ных служ­б, по­это­му со­зда­ние Фе­де­раль­ной служ­бы не бо­лее чем ре­а­ли­за­ция ад­ми­ни­стра­тив­ной ре­фор­мы и Ука­за Пре­зи­ден­та) и всту­пив­ший в си­лу с 1 мая 2009 го­да Фе­де­раль­ный За­кон 294–ФЗ «О за­щи­те прав юри­ди­че­ских лиц и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей при осу­ществ­ле­нии го­су­дар­ствен­но­го и му­ни­ци­паль­но­го кон­тро­ля» уста­но­ви­ли, что функ­ции по кон­тро­лю и над­зо­ру впра­ве осу­ществ­лять толь­ко ор­га­ны ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Со 2–­го по­лу­го­дия 2009 го­да Про­бир­ная Па­ла­та Рос­си­и, ко­то­рая яв­ля­ет­ся фе­де­раль­ным го­су­дар­ствен­ным учре­жде­ни­е­м, бы­ла огра­ни­че­на в сво­ей дее­спо­соб­но­сти по за­щи­те прав по­тре­би­те­лей юве­лир­ных из­де­лий. В со­от­вет­ствии с Фе­де­раль­ным За­ко­ном 294–ФЗ мы пре­кра­ти­ли пе­ри­о­ди­че­ский кон­троль юве­лир­ных про­из­вод­ствен­ных пред­при­я­тий и ма­га­зи­нов на пред­мет со­дер­жа­ния дра­го­цен­ных ме­тал­лов в дра­го­цен­ных из­де­ли­ях, на­ли­чия кон­тра­факт­ной и кон­тра­банд­ной про­дук­ции в обо­ро­те. Биз­нес, ко­неч­но, «кош­ма­рить» нель­зя. Но так­же нель­зя «кош­ма­рить» и мил­ли­о­ны по­ку­па­те­лей юве­лир­ных из­де­лий, ко­то­рые се­го­дня ока­за­лись без­за­щит­ны­ми пе­ред жу­ли­ка­ми всех ма­стей, вы­став­ля­ю­щих на ры­нок юве­лир­ные из­де­лия с за­ни­жен­ным со­дер­жа­ни­ем дра­го­цен­ных ме­тал­лов и фаль­ши­вы­ми клей­ма­ми, с вред­ны­ми для здо­ро­вья при­ме­ся­ми.

Здесь я опять воз­вра­ща­юсь к во­про­су ба­лан­са ин­те­ре­со­в. Ин­те­ре­сы биз­не­са, го­су­дар­ства и по­ку­па­те­лей долж­ны быть сба­лан­си­ро­ва­ны. И роль Про­бир­ной Па­ла­ты имен­но в со­хра­не­нии это­го рав­но­ве­си­я. Я счи­та­ю, что без пе­ри­о­ди­че­ско­го кон­тро­ля за про­из­вод­ством и сбы­том юве­лир­ных из­де­лий (о­со­бен­но за сбы­то­м, осо­бен­но за роз­нич­ной се­тью) про­бир­ный над­зор ста­но­вит­ся доб­ро­воль­ны­м, что про­ти­во­ре­чит за­ко­но­да­тель­ству и спо­соб­ству­ет кри­ми­на­ли­за­ции рос­сий­ско­го рын­ка. Ес­ли мы не име­ем пра­ва про­ве­рить юве­лир­ное пред­при­я­тие или ма­га­зин, то что за­ста­вит ком­па­нии не­сти из­де­лия на опро­бо­ва­ние и клей­ме­ни­е? Толь­ко их соб­ствен­ная со­весть и за­ко­ны по­слу­ша­ни­я, ес­ли они есть. А ес­ли не­т, то мож­но и не хо­дить – всё рав­но ни­кто не про­ве­ри­т. Про­ку­ра­ту­ра или ми­ли­ция очень ред­ко этим за­ни­ма­ют­ся. Это бы­ла на­ша обя­зан­но­сть, а сей­час эта функ­ция вре­мен­но при­оста­нов­ле­на.

Пробле­ма­ти­ка об­ра­ще­ния дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней в Рос­си­и, ко­неч­но, не огра­ни­чи­ва­ет­ся толь­ко про­бле­ма­ми функ­ци­о­ни­ро­ва­ния про­бир­но­го над­зо­ра. Дав­но на­зре­ла по­треб­ность в из­ме­не­нии всей нор­ма­тив­но­–­пра­во­вой ба­зы. Здесь я от­ве­чаю на во­прос, ко­то­рый очень ча­сто за­да­ют: «А что на­до де­лать? Что на­до ме­нять­?». Мы счи­та­е­м, что За­кон «О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях» нуж­да­ет­ся в зна­чи­тель­ной кор­рек­ти­ров­ке. Из­ме­не­ния тре­бу­ет и си­сте­ма на­ло­го­об­ло­же­ни­я, и усло­вия по­став­ки из­де­лий на экс­пор­т, и по­ря­док на­ло­же­ния и ве­ли­чи­на штраф­ных санк­ций за на­ру­ше­ние за­ко­но­да­тель­ства и мно­го­е, мно­гое дру­го­е. Не­об­хо­ди­ма так­же ре­ор­га­ни­за­ция про­бир­но­го над­зо­ра с це­лью ли­бе­ра­ли­за­ции клей­ме­ния юве­лир­ных из­де­лий. Мно­гие из вас зна­ют, о чём я го­во­рю. Это доб­ро­воль­ное клей­ме­ние се­реб­ря­ных из­де­лий ве­сом до 3–х грам­м, доб­ро­воль­ное клей­ме­ние при по­став­ке юве­лир­ных из­де­лий на экс­пор­т. Всё это об­суж­да­ет­ся уже в те­че­ние 6–и лет, но нет струк­ту­ры, ко­то­рая мог­ла бы это де­ло про­дви­нуть, про­бить, вы­не­сти в Пра­ви­тель­ство и, в кон­це кон­цо­в, при­нять по­прав­ки к За­ко­ну.

Мы счи­та­ем не­об­хо­ди­мым уси­ле­ние кон­тро­ля за роз­нич­ным сек­то­ро­м. В этом нас под­дер­жи­ва­ют доб­ро­со­вест­ные про­из­во­ди­те­ли юве­лир­ных из­де­лий. Они бо­ят­ся не­доб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции кон­тра­бан­ди­стов и про­чих жу­ли­ко­в, ко­то­рые мо­гут по­став­лять свои из­де­лия в ма­га­зи­ны.

Хо­чу ещё раз под­черк­нуть: це­лью го­су­дар­ствен­но­го ре­гу­ли­ро­ва­ния обо­ро­та дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней долж­но стать со­зда­ние усло­вий для ро­ста их до­бы­чи и эф­фек­тив­ной пе­ре­ра­бот­ки, раз­ви­тия юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти и, преж­де все­го, ро­ста про­из­вод­ства кон­ку­рен­то­спо­соб­ных в Рос­сии и за ру­бе­жом юве­лир­ных из­де­лий. След­стви­ем это­го бу­дет мно­го­крат­ный рост юве­лир­но­го рын­ка и, как ми­ни­му­м, 10–крат­ное уве­ли­че­ние экс­пор­та.

Кста­ти, об экс­пор­те. Кто–­ни­будь ко­гда–­ни­будь ви­дел рос­сий­ские юве­лир­ные из­де­лия за ру­бе­жо­м? Я – не­т.

Го­ло­са из за­ла: Мы ви­де­ли.

Мос­пан: Вы ви­де­ли? Зна­чи­т, вам по­вез­ло. Я мо­гу ска­зать, что, по срав­не­нию с со­вет­ским пе­ри­о­дом (а я в этой сфе­ре де­я­тель­но­сти уже 35 лет), экс­порт юве­лир­ных рос­сий­ских из­де­лий стал го­раз­до мень­ше.

И в за­клю­че­нии хо­чу ска­зать, что фор­му­ла эко­но­ми­че­ско­го успе­ха про­ста и про­ве­ре­на ис­то­ри­ей раз­ви­тия успеш­ных эко­но­мик США, Юж­ной Ко­ре­и, Син­га­пу­ра, Гон­кон­га, Тай­ва­ня. Это – низ­кие на­ло­ги в эф­фек­тив­ном го­су­дар­стве, ли­бе­раль­ная эко­но­ми­ка при жёст­ком го­су­дар­ствен­ном ре­гу­ли­ро­ва­нии в той ча­сти, в ко­то­рой оно долж­но вы­пол­нять свои ор­га­ни­за­ци­он­ные и кон­троль­ные функ­ци­и. И юве­лир­ная про­мыш­лен­ность не ис­клю­че­ни­е.

Вот вкрат­це то, о чём я хо­тел бы ска­зать. Ду­ма­ю, что мои кол­ле­ги, ко­то­рые здесь при­сут­ству­ют, до­пол­нят и, мо­жет быть, в чё­м–то кон­кре­ти­зи­ру­ют си­ту­а­ци­ю, ко­то­рая се­го­дня име­ет ме­сто быть. Сло­жи­лась за­бав­ная си­ту­а­ци­я, мо­жет быть, впер­вы­е, ко­гда го­су­дар­ствен­ные струк­ту­ры, биз­нес и об­ще­ствен­ные струк­ту­ры от­рас­ли еди­но­душ­ны в оцен­ке си­ту­а­ции и в пу­тях ре­ше­ния про­бле­м. Обыч­но мы кри­ти­ку­ем друг дру­га и в про­шлые вре­ме­на не очень хо­ро­шо друг дру­га по­ни­ма­ли. В дан­ном слу­ча­е, мы еди­ны. Я счи­та­ю, что нуж­но этим вос­поль­зо­вать­ся и ре­шить те про­бле­мы, ко­то­рые се­го­дня у нас есть. Соз­да­ние Фе­де­раль­ной служ­бы – толь­ко часть ре­ше­ния про­бле­мы. Соз­да­ние этой служ­бы бу­дет спо­соб­ство­вать ре­ше­нию мно­гих про­бле­м, по­то­му что бу­дет со­зда­на спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ная ор­га­ни­за­ци­я, ку­да мож­но бу­дет прий­ти, объ­яс­нить ква­ли­фи­ци­ро­ван­ным лю­дям про­бле­ма­ти­ку и вме­сте с ни­ми эти про­бле­мы ре­шить.

Спа­си­бо за вни­ма­ни­е.

А.И.Ко­но­ва­ло­в:

Спа­си­бо, Вла­ди­мир Ильи­ч, за столь об­сто­я­тель­ный до­кла­д. Мож­но сде­лать вы­вод: ес­ли сло­жи­лась та­кая си­ту­а­ция на этом эта­пе раз­ви­ти­я, то, ви­ди­мо, ко­му–то это бы­ло нуж­но, что­бы не кон­тро­ли­ро­вать си­ту­а­цию в юве­лир­ной от­рас­ли. Сло­во для со­до­кла­да предо­став­ля­ет­ся Пред­се­да­те­лю Со­ве­та Со­ю­за ДМДК Ф.Ф.Гу­ме­ро­ву. По­жа­луй­ста, Флун Фа­ги­мо­ви­ч.

Ф.Ф.Гу­ме­ро­в:

Спа­си­бо, Алек­сандр Ни­ко­ла­е­ви­ч.

Как уже от­ме­тил Вла­ди­мир Ильи­ч, во­прос, об­суж­да­е­мый се­год­ня, не вы­зы­ва­ет ни у ко­го ни­ка­ко­го со­мне­ни­я, все еди­но­душ­но по­ни­ма­ют, что ну­жен серь­ёз­ный го­су­дар­ствен­ный ор­ган, ко­то­рый имел бы ре­аль­ные пол­но­мо­чи­я. Что­бы этот ор­ган не по­лу­чил ещё од­ну пле­я­ду чи­нов­ни­ко­в, ко­то­рая под­пи­ты­ва­ет бю­ро­кра­тию и кор­руп­ци­ю, нам нуж­но по­ни­мать, что со­зда­ние Фе­де­раль­ной служ­бы – толь­ко ин­стру­мент для до­сти­же­ния це­лей. Ры­нок так ди­на­мич­но раз­ви­ва­ет­ся, что опас­но­сти воз­ни­ка­ют прак­ти­че­ски еже­днев­но.

Мы с Вла­ди­ми­ром Ильи­чом встре­ча­лись с на­ши­ми кол­ле­га­ми из Ка­зах­ста­на, ко­то­рые с удив­ле­ни­ем по­ка­за­ли, что при­ня­тие но­во­го Та­мо­жен­но­го Ко­дек­са об­рат­но вер­ну­ло на ры­нок тол­лин­г, с ко­то­рым мы бо­ро­лись 5 лет. 3 го­да на­зад По­ста­нов­ле­ни­ем Пра­ви­тель­ства тол­линг был от­ме­нен, но, к со­жа­ле­ни­ю, раз­ра­бот­чи­ки Ко­дек­са пол­но­стью вклю­чи­ли в Ко­декс Указ пре­зи­ден­та, ко­то­рый поз­во­лял тол­лин­г, осо­знан­но за­бы­в, что есть По­ста­нов­ле­ние Пра­ви­тель­ства, ко­то­рое его за­пре­ща­ет. А так как но­вый Та­мо­жен­ный За­кон от­ме­ня­ет ста­рые ре­ше­ни­я, то тол­линг се­го­дня фак­ти­че­ски сно­ва уза­ко­нен. Есть кон­крет­ные чи­нов­ни­ки, ко­то­рым это вы­год­но, что­бы мы с ва­ми хо­ди­ли к ни­м, кла­ня­лись и про­си­ли раз­ре­ше­ни­я, есте­ствен­но, не с пу­сты­ми ру­ка­ми. Я по­ни­ма­ю, что си­дя­щие в за­ле – лю­ди, далёкие от та­ких бо­лез­ней, по­это­му от­кры­то го­во­рю, что есть опас­но­сть.

Су­ще­ству­ет опас­ность и дру­го­го пла­на от на­ших же кол­ле­г. На­при­мер, Пре­зи­дент Ас­со­ци­а­ции огран­щи­ков брил­ли­ан­тов ува­жа­е­мый де­пу­тат В.А. Бо­го­мо­лов вы­сту­па­ет с пред­ло­же­ни­ем о сер­ти­фи­ка­ции каж­до­го брил­ли­ан­та, за­креплён­но­го в юве­лир­ном из­де­ли­и. Это вы­ступ­ле­ние ви­сит в ин­тер­не­те. Пред­ставь­те, что се­го­дня в сред­не­м, са­мые ис­поль­зу­е­мые брил­ли­ан­ты рас­се­вом 120–180 сто­ят 2–3 $, а услу­ги по сер­ти­фи­ка­ции – от 5 $ и вы­ше. И ведь про­та­щат нор­ма­тив­ный до­ку­мен­т, ко­то­рый ещё уве­ли­чит фис­каль­ную на­груз­ку на юве­лир­ную от­расль! Это аб­со­лют­ный бред, но он серь­ёз­но об­суж­да­ет­ся. В.А.Бо­го­мо­лов уве­рен в сво­ей право­те, так как у не­го не бы­ло воз­мож­но­сти встре­тить­ся с про­из­во­ди­те­ля­ми юве­лир­ных из­де­лий и по­слу­шать их ар­гу­мен­та­ци­ю.

Мы един­ствен­ная стра­на, ко­то­рая при при­ня­тии Та­мо­жен­но­го ко­дек­са не име­ла ни од­но­го пред­ста­ви­те­ля биз­не­са ни на од­ном со­ве­ща­ни­и. Раз­ве так мож­но? Раз­ве нет по­ни­ма­ни­я, что ни мо­дер­ни­за­ци­и, ни ин­но­ва­ции са­ми по се­бе не при­дут, их дол­жен де­лать биз­нес как са­мая пе­ре­до­вая часть об­ще­ства? Мы по­лу­ча­ем ин­фор­ма­цию от сво­их кол­лег из Ка­зах­ста­на, что­бы по­пы­тать­ся под­пра­вить по­ло­же­ние ве­щей.

Алек­сандр Ни­ко­ла­е­ви­ч, я очень на­де­юсь, что ре­зо­лю­ция се­го­дняш­не­го со­ве­ща­ния по­мо­жет под­пра­вить по­ло­же­ния Ко­дек­са, хо­тя он уже при­нят.

Мы под­ни­ма­ем ре­аль­ные во­про­сы о вве­де­нии по­шли­ны на экс­порт зо­ло­та. Я осо­знан­но се­го­дня этот во­прос под­ни­ма­ю. Прак­ти­че­ски нет ни од­но­го пред­при­ни­ма­те­ля ма­ло­го биз­не­са, ко­то­рый экс­пор­ти­ру­ет зо­ло­то. Зо­ло­то экс­пор­ти­ру­ют или по­сред­ни­ки или круп­ные иг­ро­ки рын­ка, ко­то­рые по­лу­ча­ют огром­ные ди­ви­ден­ды. В «Из­ве­сти­ях» от 18 июня вы мо­же­те про­чи­тать, что «По­люс Зо­ло­то» уве­ли­чил за год свою при­быль в 5,5 раз. И один ак­ци­о­нер по­лу­ча­ет 700 мил­ли­о­нов руб­лей, а дру­гой – 600 мил­ли­о­нов руб­лей ди­ви­ден­до­в. Вве­ли бы 5%–ую по­шли­ну, как бы­ло до 2000 го­да. При­быль вы­рос­ла при­мер­но не в 5,5 раз, а в 5,3, а ди­ви­ден­ды со­ста­ви­ли бы не 700 мил­ли­о­нов руб­лей, а, услов­но го­во­ря, на 35 мил­ли­о­нов мень­ше. А у нас с ва­ми по­лу­чи­лось кон­ку­рент­ное пре­иму­ще­ство пе­ред им­пор­тёра­ми. Вла­ди­мир Ильич аб­со­лют­но пра­виль­но ска­за­л, что ко­гда су­ще­ству­ют за­пре­ти­тель­ные по­шли­ны на ввоз юве­лир­ных вста­во­к, а в юве­лир­ных из­де­ли­ях за­ча­стую встав­ки со­став­ля­ют це­ну вы­ше се­бе­сто­и­мо­сти зо­ло­та, на­ши из­де­лия уже в про­цес­се про­из­вод­ства ста­но­вят­ся не­кон­ку­рен­то­спо­соб­ны­ми по срав­не­нию с им­порт­ны­ми. Не­уже­ли кто–то ду­ма­ет, что ко­гда за­во­зят им­порт­ные из­де­лия со встав­ка­ми, у та­мож­ни есть не­об­хо­ди­мое ко­ли­че­ство со­труд­ни­ко­в, ко­то­рые мо­гут по­счи­тать встав­ки в юве­лир­ных из­де­ли­ях, иден­ти­фи­ци­ро­вать их и об­кла­ды­вать по­шли­ной? Ко­неч­но, не­т. Всё, о чём мы го­во­ри­м, так и оста­нет­ся сло­ва­ми, ес­ли мы не пе­рей­дём к кон­крет­ным де­ла­м.

Мне вспом­ни­лась во­сточ­ная шут­ка. Ре­шил од­на­жды Ход­жа На­сред­дин на­учить сво­е­го ос­ла об­хо­дить­ся без пи­щи. Ка­за­лось бы, осёл уже по­чти на­учил­ся ни­че­го не есть, как вдруг взял и умер. Ход­же На­сред­ди­ну оста­лось толь­ко слё­зы лить. Это мо­жет и с на­ми слу­чить­ся. Мы то­же мо­жем уме­реть, ис­чез­нуть. Вла­ди­мир Ильич в раз­го­во­ре со мной за­ме­ти­л, что сред­ний биз­нес вы­во­зит своё про­из­вод­ство за ру­бе­ж. А мы ещё 2 го­да на­зад го­во­ри­ли об это­м, и Ка­рен Ха­ре­но­вич у гу­бер­на­то­ра рас­ска­зы­вал, по­че­му он вы­вез своё про­из­вод­ство. Вы все бы­ли участ­ни­ка­ми то­го за­се­да­ни­я. И дей­стви­тель­но, вы­ве­зут все про­из­вод­ства. Се­год­ня фис­каль­ная на­груз­ка та­ко­ва, что вы­год­нее про­из­во­дить про­дук­цию в офф­шор­ной зо­не и че­рез Ка­зах­стан за­во­зить в Рос­си­ю. Ес­ли не бу­дет про­из­вод­ства, стра­на ста­нет прак­ти­че­ски ко­ло­ни­аль­ной. Вы­ве­зут сы­рь­ё, за­ве­зут дол­ла­ры, ку­пят «нож­ки Бу­ша», съе­дят и ни­че­го не оста­нет­ся, ни сы­рья, ни дол­ла­ров и бо­юсь, стра­ны.

Нас ча­сто кри­ти­ку­ют, что мы ча­сто со­би­ра­ем круг­лые сто­лы, об­ща­ем­ся, а ре­зуль­та­та не­т. Мы са­ми это по­ни­ма­е­м, но, к со­жа­ле­ни­ю, у нас нет дру­го­го ме­ха­низ­ма. Я пре­крас­но по­ни­ма­ю, по­че­му не со­здал­ся Об­ще­ствен­ный Со­вет. С.Д.Ша­та­лов то вы­сту­пал «за» его со­зда­ни­е, то «про­тив». Алек­сандр Ни­ко­ла­е­вич аб­со­лют­но пра­виль­но ска­за­л, что есть боль­шин­ство иг­ро­ко­в, ко­то­рых устра­и­ва­ет се­го­дняш­нее по­ло­же­ние ве­щей. Кон­ку­рен­ция сре­ди пред­при­ни­ма­те­лей идет не по ли­нии «кто пред­при­им­чи­вей­», а по ли­нии «у ко­го вли­я­тель­ней ад­ми­ни­стра­тив­ный ре­сур­с». Раз­ве та­кая эко­но­ми­ка мо­жет мо­дер­ни­зи­ро­вать­ся и ид­ти по ин­но­ва­ци­он­но­му пу­ти? Ко­неч­но, не­т.

Вла­ди­мир Ильи­ч, да­вай­те вме­сте до­ра­бо­та­ем и на­ко­не­ц–то при­мем Стра­те­гию раз­ви­тия рын­ка ДМДК. Ес­ли уж мы со­зда­ли та­кую вер­ти­каль, что всё при­ни­ма­ет­ся пер­вым ли­цо­м, да­вай­те вме­сте до­несём на­ши про­бле­мы до пер­во­го ли­ца, что­бы вниз спу­сти­лись ре­аль­ные ука­за­ни­я.

Мос­пан: Вот с это­го на­до и на­чи­нать. То­гда лег­че пой­дёт и Стра­те­ги­я, и всё осталь­но­е. Нуж­но об­ра­тить вни­ма­ние ру­ко­вод­ства стра­ны на со­сто­я­ние юве­лир­ной от­рас­ли.

Гу­ме­ро­в: Спа­си­бо. Я не хо­чу зло­упо­треб­лять ва­шим вни­ма­ни­е­м, по­то­му что моя точ­ка зре­ния вам по­нят­на. Толь­ко хо­чу ещё ска­зать по вве­де­нию по­шли­ны: в по­след­нем раз­го­во­ре с В.В.Ру­да­ко­вы­м, ко­то­рый ра­нее был ка­те­го­ри­че­ски про­тив, сей­час смяг­чил свою по­зи­цию и ска­за­л: «Да, Гу­ме­ро­в, ты прав. По­сред­ни­ки долж­ны пла­тить по­шли­ну при экс­пор­те зо­ло­та». Вы по­ни­ма­е­те, ес­ли бы мы на 5% мень­ше по сто­и­мо­сти зо­ло­то по­ку­па­ли, ка­кое бы у нас бы­ло кон­ку­рент­ное пре­иму­ще­ство, по срав­не­нию с им­пор­то­м, ка­кие бы день осво­бож­да­лись для об­нов­ле­ния обо­ру­до­ва­ния у на­с. И к нам бы при­шла не им­порт­ная про­дук­ци­я, а про­из­во­ди­те­ли из–­за гра­ни­цы со сво­им про­из­вод­ство­м. Это бы­ло бы ре­аль­ной мо­дер­ни­за­ци­ей и ин­но­ва­ци­и.

Спа­си­бо за вни­ма­ни­е.

Ко­но­ва­ло­в: Спа­си­бо, Флун Фа­ги­мо­ви­ч. Вы, как все­гда, вы­сту­па­е­те очень об­раз­но, за­жи­га­тель­но, по­сто­ян­но от­ста­и­вая ин­те­ре­сы от­рас­ли и биз­не­са.

Сло­во для со­до­кла­да предо­став­ля­ет­ся Ге­не­раль­но­му ди­рек­то­ра Гиль­дии юве­ли­ров Рос­сии В.Б.Ра­да­ше­ви­чу.

В.Б.Ра­да­ше­ви­ч: Пробле­мы юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти стра­ны!

Они дав­но из­вест­ны. Пер­вый Все­рос­сий­ский Кон­гресс юве­ли­ров чет­ко их сфор­му­ли­ро­вал. Ре­зо­лю­ция бы­ла на­прав­ле­на во все фе­де­раль­ные ор­га­ны за­ко­но­да­тель­ной и ис­пол­ни­тель­ной вла­сти. Прак­ти­че­ски ни­че­го не из­ме­ни­лось. Че­рез 2 го­да со­сто­ял­ся II Кон­грес­с. Юве­лир­ная про­мыш­лен­ность бы­ла и оста­ет­ся не­кон­ку­рен­то­спо­соб­ной по не­за­ви­ся­щим от нее усло­ви­я­м. Ас­со­ци­а­ция «Гиль­дия юве­ли­ров Рос­си­и» не­од­но­крат­но об­ра­ща­лась в Пра­ви­тель­ство РФ, осо­бен­но в свя­зи с воз­ник­шим фи­нан­со­вым кри­зи­сом ока­зать ми­ни­маль­ную под­держ­ку от­рас­ли. Мы по­лу­чи­ли от­вет: « Юве­лир­ная про­мыш­лен­ность не от­но­сит­ся к со­ци­аль­но–зна­чи­мым от­рас­лям эко­но­ми­ки.

Та­ким об­ра­зо­м, се­го­дня я бы так сфор­му­ли­ро­вал глав­ную про­бле­му: Не­до­оцен­ка ор­га­на­ми вла­сти ро­ли и зна­че­ния юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти в раз­ви­тии ре­ги­о­нов стра­ны и в свя­зи с этим от­сут­ствие у го­су­дар­ства ка­кой­–­ли­бо си­стем­ной по­ли­ти­ки по от­но­ше­нию к ней. Эту си­ту­а­цию на­до ко­рен­ным об­ра­зом из­ме­нить. Се­год­ня это осо­бен­но ак­ту­аль­но. Есть Та­мо­жен­ный Со­юз. Впе­ре­ди ВТО.

Не­об­хо­ди­мо объ­яс­нить, как воз­ник­ла про­бле­ма. В Рос­сий­ском го­су­дар­стве до­бы­ча и об­ра­ще­ние дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней все­гда на­хо­ди­лось под осо­бым вни­ма­ни­ем вла­стей. Осо­бен­но жест­ко это осу­ществ­ля­лось при Со­вет­ской вла­сти. Дра­го­цен­ные ме­тал­лы и дра­го­цен­ные кам­ни – ва­лют­ные цен­но­сти стра­ны. Жест­ко кон­тро­ли­ро­вал­ся рас­ход и эф­фек­тив­ность ис­поль­зо­ва­ния дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней. Вме­сте с те­м, го­су­дар­ство со­зда­ва­ло усло­вия для раз­ви­тия до­бы­чи дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней, про­из­вод­ства юве­лир­ных из­де­лий и огран­ки дра­го­цен­ных кам­ней. За­ку­па­лось по им­пор­ту тех­но­ло­ги­че­ское обо­ру­до­ва­ни­е, ин­стру­мен­т, рас­ход­ные ма­те­ри­а­лы, юве­лир­ные кам­ни. Со­вер­шен­ство­ва­лась ор­га­ни­за­ци­он­ная струк­ту­ра управ­ле­ния от­рас­лью:

Со­ю­зю­ве­лир­про­м, Гла­вал­маз­зо­ло­то СССР.

В со­вет­ское вре­мя прак­ти­че­ски от­сут­ство­вал не­за­кон­ный им­порт юве­лир­ных из­де­лий.

В 1991 го­ду про­изо­шли из­вест­ные эко­но­ми­че­ские пре­об­ра­зо­ва­ни­я. Го­су­дар­ство во­шло в ры­ноч­ную эко­но­ми­ку. Кон­сти­ту­ция про­воз­гла­си­ла пра­во част­ной соб­ствен­но­сти, сво­бо­ду пред­при­ни­ма­тель­ства, сво­бод­ное це­но­об­ра­зо­ва­ни­е. Глав­ная за­да­ча ком­мер­че­ской ор­га­ни­за­ции – по­лу­че­ние мак­си­маль­ной при­бы­ли и со­от­вет­ствен­но ми­ни­ми­ни­за­ция рас­хо­до­в. А что же по­лу­чил ком­плекс дра­го­цен­ных ме­тал­лов и из­де­лий из ни­х.

В 1992 го­ду вы­хо­дит Указ Пре­зи­ден­та Рос­си­и, за­пре­ща­ю­щий сво­бод­ную ре­а­ли­за­цию дра­го­цен­ных ме­тал­ло­в, дра­го­цен­ных кам­ней и из­де­лий из ни­х, вво­дит дол­ла­ро­вый прейс­ку­рант и на­лог на кур­со­вую раз­ни­цу, прак­ти­че­ски пол­но­стью съев­ший обо­рот­ные сред­ства пред­при­я­тий. В 1998 го­ду при­ни­ма­ет­ся Фе­де­раль­ный за­кон « О дра­го­цен­ных ме­тал­лах и дра­го­цен­ных кам­нях». В со­от­вет­ствии с этим за­ко­ном вве­де­но зна­чи­тель­ное обре­ме­не­ние прав соб­ствен­ни­ка. Пра­ви­тель­ство утвер­жда­ет по­ря­док уче­та и хра­не­ни­я. За­кон со­дер­жит про­ти­во­ре­чи­вые и не­вы­пол­ни­мые нор­мы. На­при­мер, 20 и 22 ста­тьи , 29 ста­тья. Ста­тья 20 тре­бу­ет сда­вать все на аф­фи­на­ж, в то­же вре­мя ста­тья 22 раз­ре­ша­ет со­бран­ные от­хо­ды дра­го­цен­ных ме­тал­лов пе­ре­ра­ба­ты­вать и ис­поль­зо­вать в даль­ней­шем в соб­ствен­ном про­из­вод­стве.

При­ве­ду ос­нов­ные ви­ды Гос­кон­тро­ля:

– уста­нов­ле­ние тре­бо­ва­ний к уче­ту, хра­не­нию и транс­пор­ти­ров­ке дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней и от­чет­но­сти о ни­х;

– нор­ма­тив­но­–­пра­во­вая ре­гла­мен­та­ция дей­ствий ор­га­ни­за­ций и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей, осу­ществ­ля­ю­щих опе­ра­ции с дра­го­цен­ны­ми ме­тал­ла­ми и дра­го­цен­ны­ми кам­ня­ми;

– спе­ци­аль­ный учет ука­зан­ных ор­га­ни­за­ций и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей;

– опре­де­ле­ние Пре­зи­ден­том РФ по­ряд­ка вво­за и вы­во­за дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней;

– ор­га­ни­за­ция го­су­дар­ствен­но­го кон­тро­ля за це­на­ми на дра­го­цен­ные кам­ни, пу­тем утвер­жде­ния обя­за­тель­ных клас­си­фи­ка­то­ров и прейс­ку­ран­тов цен;

– осо­бый по­ря­док та­мо­жен­но­го кон­тро­ля:

– ре­ви­зи­и, про­вер­ки и об­сле­до­ва­ния во всех ор­га­ни­за­ци­ях, не­за­ви­си­мо от их форм соб­ствен­но­сти, ис­поль­зу­ю­щих дра­го­цен­ные ме­тал­лы и дра­го­цен­ные кам­ни, а так­же ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей;

– опе­ча­ты­ва­ние по­ме­ще­ний, ра­бо­чих ме­ст, транс­порт­ных сред­ств, в слу­чае вы­яв­ле­ния на­ру­ше­ний уста­нов­лен­но­го по­ряд­ка, по­лу­че­ни­я, рас­хо­до­ва­ни­я, уче­та хра­не­ни­я.

В 2005 го­ду дра­го­цен­ные ме­тал­лы и дра­го­цен­ные кам­ни вы­ве­де­ны из ва­лют­ных цен­но­стей. Долж­ны бы­ли вне­се­ны по­прав­ки в За­кон. Это до сих пор не сде­ла­но и ни­кто этим не за­ни­ма­ет­ся. Вы­пол­не­ние пра­вил ин­струк­ции по уче­ту уве­ли­чи­ва­ет се­бе­сто­и­мость про­дук­ци­и. При­ме­не­ние раз­ру­ша­ю­щих ме­то­дов кон­тро­ля при про­вер­ке мо­жет со­рвать вы­пол­не­ние за­ка­за. И опять же уве­ли­чи­ва­ет се­бе­сто­и­мо­сть. И, на­ко­не­ц, Рос­фин­мо­ни­то­рин­г, ко­то­рый в до­пол­не­ние к сво­им тре­бо­ва­ни­ям ввел обя­за­тель­ное еже­год­ное плат­ное обу­че­ние пер­со­на­ла, со­здав для раз­лич­ных обу­ча­ю­щих ор­га­ни­за­ций хо­ро­ший биз­нес и опять же уве­ли­чил на­груз­ку на се­бе­сто­и­мо­сть.

Мож­но ска­зать, что су­ще­ству­ю­щие в на­сто­я­щее вре­мя нор­мы гос­кон­тро­ля прак­ти­че­ски не усту­па­ют дей­ству­ю­щим в пла­но­вой эко­но­ми­ке. Раз­ни­ца толь­ко в то­м, что сей­час в фе­де­раль­ных ор­га­нах ис­пол­ни­тель­ной вла­сти ни­кто не за­ни­ма­ет­ся раз­ви­ти­ем ком­плек­са дра­го­цен­ных ме­тал­лов и дра­го­цен­ных кам­ней. Но и гос­кон­троль не­эф­фек­тив­ны: не за­кон­ный им­порт про­цве­та­ет, не учтен­ный обо­рот име­ет вну­ши­тель­ные объ­е­мы. И эти сред­ства мо­гут фи­нан­си­ро­вать и тер­ро­ризм и все что угод­но. У об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций нет пол­но­мо­чий, что­бы из­ме­нить сло­жив­ши­е­ся пра­ви­ла иг­ры.

ВЫВОДЫ:

В Рос­сии су­ще­ству­ю­щая за­ко­но­да­тель­на­я, нор­ма­тив­но – пра­во­вая си­сте­ма не со­от­вет­ству­ет прин­ци­пам ры­ноч­ной эко­но­ми­ки, огра­ни­чи­ва­ет пра­ва соб­ствен­ни­ка, не обес­пе­чи­ва­ет кон­ку­рент­ные усло­вия для доб­ро­со­вест­ной кон­ку­рен­ции рос­сий­ских про­из­во­ди­те­лей и не эф­фек­тив­на в про­ти­во­дей­ствии не­за­кон­но­му им­пор­ту.

В Рос­сии от­сут­ству­ет в на­сто­я­щее вре­мя Фе­де­раль­ный ор­ган, спо­соб­ный из­ме­нить су­ще­ству­ю­щую си­сте­му, при­ве­сти ее в со­от­вет­ствие с ры­ноч­ной эко­но­ми­кой и со­здать усло­вия для ин­тен­сив­но­го раз­ви­тия пред­при­я­тий ком­плек­са ДМ ДК.

Про­бир­ная па­ла­та не яв­ля­ет­ся ор­га­ном фе­де­раль­ной вла­сти. Мин­фин Рос­сии не име­ет в сво­ей струк­ту­ре со­от­вет­ству­ю­ще­го под­раз­де­ле­ни­я. Про­филь­ные об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции не име­ют пол­но­мо­чий.

В це­лях со­хра­не­ния и со­зда­ния эф­фек­тив­ных усло­вий для раз­ви­тия ком­плек­са не­об­хо­ди­мо со­зда­ние Фе­де­раль­ной служ­бы, на­де­лен­ной ши­ро­ки­ми пол­но­мо­чи­я­ми, в том числе:

– со­зда­ние усло­вий для обес­пе­че­ния по­треб­но­сти внут­рен­не­го рын­ка в юве­лир­ных и дру­гих бы­то­вых из­де­ли­ях из дра­го­цен­ных ме­тал­лов и юве­лир­ных кам­ней и экс­порт­ной ори­ен­та­ции юве­лир­ных пред­при­я­тий, пу­тем их мо­дер­ни­за­ции и внед­ре­ния ин­но­ва­ци­он­ных тех­но­ло­гий;

– раз­ра­бот­ку и вне­се­ние в Пра­ви­тель­ство РФ про­ек­тов Фе­де­раль­ных за­ко­но­в, По­ста­нов­ле­ний Пра­ви­тель­ства РФ и дру­гих нор­ма­тив­ных ак­то­в, со­от­вет­ству­ю­щих прин­ци­пам ры­ноч­ной эко­но­ми­ки, за­щи­ща­ю­щих пра­ва доб­ро­со­вест­но­го соб­ствен­ни­ка и пред­при­ни­ма­те­ля, обес­пе­чи­ва­ю­щих им кон­ку­рент­ные усло­вия на юве­лир­ном рын­ке;

– раз­ра­бот­ку и ре­а­ли­за­цию сов­мест­но с пра­во­охра­ни­тель­ны­ми ор­га­на­ми ком­плек­са мер по про­ти­во­дей­ствию не­за­кон­но­му им­пор­ту;

– осу­ществ­ле­ние эф­фек­тив­но­го кон­тро­ля за роз­нич­ной юве­лир­ной тор­гов­лей.

В прин­ци­пе есть и аль­тер­на­тив­ный ва­ри­ант – от­ме­нить во­об­ще все го­сре­гу­ли­ро­ва­ни­е. Но, во–­пер­вы­х, у нас это не­воз­мож­но, во–в­то­рых, опыт дру­гих го­су­дарств по­ка­зы­ва­ет, что го­су­дар­ствен­ная под­держ­ка не­об­хо­ди­ма. В Ка­зах­ста­не, на­при­мер, нет го­сре­гу­ли­ро­ва­ни­я, ни ка­ко­го рыв­ка так и не про­изо­шло. В то же вре­мя, Ин­ди­я, Тур­ци­я, Ки­тай, Тай­ланд и дру­гие ока­зы­ва­ют вся­че­скую под­держ­ку раз­ви­тию про­из­вод­ства юве­лир­ных кам­ней и из­де­лий из дра­го­цен­ных ме­тал­ло­в. В ре­зуль­та­те име­ют бур­ное раз­ви­тие этой от­рас­ли.

На ка­кой ба­зе со­здать эту служ­бу. На­пра­ши­ва­ет­ся од­но­знач­ный от­вет. На ба­зе Го­су­дар­ствен­ной про­бир­ной па­ла­ты Рос­си­и. Се­год­ня это са­мая ква­ли­фи­ци­ро­ван­ная ор­га­ни­за­ци­я, об­ла­да­ю­щая мно­го­лет­ним опы­то­м, не­об­хо­ди­мым шта­том спе­ци­а­ли­стов и на­хо­дя­ща­я­ся по су­ще­ству в са­мой гу­ще на­ше­го биз­не­са.

И се­го­дня на на­шем со­ве­ща­нии я пред­ла­гаю при­нять ре­ше­ни­е, под­дер­жи­ва­ю­щее не­об­хо­ди­мость со­зда­ния та­ко­го ор­га­на и об­ра­тить­ся к ру­ко­вод­ству стра­ны.

Са­мое вре­мя. Еди­ный Та­мо­жен­ный Со­юз: Рос­си­я, Бе­ла­русь, Ка­зах­стан, по­ли­ти­ка Пре­зи­ден­та стра­ны на уско­рен­ное вступ­ле­ние в ВТО. Сей­час еще мож­но со­хра­нить в Рос­сии про­мыш­лен­но­сть, за­ни­ма­ю­щей­ся про­из­вод­ством дра­го­цен­ных кам­ней, юве­лир­ных из­де­лий из дра­го­цен­ных ме­тал­ло­в. Зав­тра это мо­жет уй­ти в дру­гие стра­ны и в Рос­сии оста­нет­ся толь­ко юве­лир­ная тор­гов­ля.

Ко­но­ва­ло­в: С­па­си­бо, Ва­ле­рий Бо­ри­со­ви­ч, за столь ин­те­рес­ный до­кла­д. Ви­ди­мо, про­бле­мы на­столь­ко на­зре­ли, что вы не мо­же­те се­го­дня не вы­го­во­рить­ся на на­шей пло­щад­ке.

Сло­во для вы­ступ­ле­ния предо­став­ля­ет­ся по­мощ­ни­ку Пред­се­да­те­ля Ко­ми­те­та по дра­го­цен­ным ме­тал­лам и дра­го­цен­ным кам­ням Го­су­дар­ствен­ной Ду­мы РФ В.А.З­бой­ко­ву. По­жа­луй­ста, Вла­ди­мир Алек­сан­дро­ви­ч.

В.А.З­бой­ко­в. У­ва­жа­е­мые кол­ле­ги!

Я хо­тел бы не­мно­го по­мочь рас­ста­вить ак­цен­ты, ка­кие мо­гут быть це­ли и за­да­чи пе­ред вновь со­зда­ва­е­мой Фе­де­раль­ной служ­бой, на­вер­но­е, с по­зи­ции не толь­ко од­ной юве­лир­ной от­рас­ли, а с по­зи­ции ком­плек­са ДМДК, по­сколь­ку де­пу­тат, по­мощ­ни­ком ко­то­ро­го я яв­ля­юсь, за­ни­ма­ет­ся в це­лом драг­ме­тал­ла­ми и драг­кам­ня­ми.

Са­мое ос­нов­но­е, ка­кая пред­став­ля­ет­ся цель? Цель, в первую оче­редь – сме­на ак­цен­та с кон­троль­но–­над­зор­ной функ­ции за рын­ком ДМДК на гос­под­держ­ку раз­ви­тия рын­ка ДМДК. Здесь мож­но вы­де­лить кон­крет­ные за­да­чи:

1. За­да­ча внед­ре­ния ин­но­ва­ций.

В кур­се той мо­дер­ни­за­ци­и, ко­то­рая объ­яв­ле­на Пре­зи­ден­том стра­ны, на­шей от­рас­лью впол­не мо­гут быть ис­поль­зо­ва­ны ре­аль­ные ин­но­ва­ци­он­ные про­цес­сы. На­при­мер, мы пре­крас­но зна­е­м, что у нас в стра­не боль­шая про­бле­ма с цвет­ны­ми кам­ня­ми, но, тем не ме­не­е, мы упус­ка­ем из ви­ду, что во всём ми­ре эти цвет­ные кам­ни то­же по­чти ни­где не су­ще­ству­ют. Па­ра­докс: то, что, ска­же­м, се­го­дня до­ста­ют из зем­ли Шри–Лан­ки, это во­все не те дра­го­цен­ные кам­ни, ко­то­рые мы при­вык­ли ви­деть. До­ста­ют кам­ни, ко­то­рые нуж­но обла­го­ра­жи­вать. Что та­кое обла­го­ра­жи­ва­ни­е? Это ра­бо­та с кам­нем под вы­со­чай­шим дав­ле­ни­е­м, слож­ные хи­ми­че­ские про­цес­сы. Ес­ли кто зна­ет, у нас в Рос­сии до­бы­ва­ют изу­мру­ды, ко­то­рые поз­же про­хо­дят сор­ти­ров­ку и всё. У нас нет вы­со­ко­тех­но­ло­ги­че­ских про­цес­со­в. На се­го­дняш­ний день у нас есть изоб­ре­та­те­ли, ко­то­рые при­ду­ма­ли но­у–­ха­у, за­ме­ча­тель­ные тех­но­ло­ги­че­ские про­цес­сы. К че­му это мо­жет при­ве­сти? А мо­жет при­ве­сти это к то­му, что у нас в Рос­сии ока­жет­ся дра­го­цен­ных кам­ней не мень­ше, чем в лю­бой дру­гой стра­не, в той же Шри–Лан­ке или Ин­ди­и. Для это­го нуж­но, что­бы за­ра­бо­тал про­цесс вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ной об­ра­бот­ки. К со­жа­ле­ни­ю, этот про­цесс труд­но под­даёт­ся кон­цен­тра­ции на боль­ших круп­ных пред­при­я­ти­ях. Это де­ло ма­ло­го биз­не­са.

Что та­кое ма­лый биз­нес? Воз­ни­ка­ет ряд про­бле­м. До­пу­сти­м, че­ло­век до­стал из зем­ли про­стой бе­рил­л, ко­то­рый не яв­ля­ет­ся дра­го­цен­ным кам­не­м. Из ав­то­кла­ва ка­мень вы­нул уже изу­мру­дом и не мо­жет его ле­га­ли­зо­вать. Ес­ли мы се­го­дня не из­ме­ним за­ко­но­да­тель­ство, и над каж­дым обык­но­вен­ным про­из­во­ди­те­лем бу­дет ви­сеть ста­тья 191 УК, это бу­дет не­ре­а­ли­зу­е­мый про­цес­с. А это огром­ный по­тен­ци­ал уде­шев­ле­ния юве­лир­ной про­дук­ци­и. Ес­ли цвет­ные дра­го­цен­ные кам­ни ста­нут де­шев­ле, юве­лир­ной от­рас­ли это бу­дет толь­ко вы­год­но.

За­да­ча Фе­де­раль­ной служ­бы – по­мочь ре­а­ли­зо­вать этот про­цес­с, по­то­му что без по­мо­щи го­су­дар­ства это не­воз­мож­но. Я имею в ви­ду по­мощь не с точ­ки зре­ния ве­де­ния биз­не­са, а с точ­ки зре­ния за­ко­но­да­тель­ной ба­зы.

2. Со­ци­а­ли­за­ция биз­не­са.

Се­год­ня во­прос со­ци­а­ли­за­ции биз­не­са стал бо­лее чем ак­туа­лен. Се­год­ня De Beers в своём от­чё­те (я его вни­ма­тель­но про­чи­тал и со­здаёт­ся впе­чат­ле­ни­е, буд­то De Beers – со­ци­аль­ная ком­па­ни­я, ко­то­рая по­ми­мо все­го про­че­го ещё и ал­ма­зы до­бы­ва­ет) в 10–и пунк­тах пе­ре­чис­ля­ет, что они сде­ла­ли, на­чи­ная от борь­бы со СПИДом до вы­пла­ты ку­чи ди­ви­ден­дов сво­им ак­ци­о­не­ра­м, тем са­мым под­ни­мая их уро­вень жиз­ни.

Да­лее о Cibjo. Cibjo под­ни­ма­ет во­прос о то­м, что спе­ци­аль­но обу­ча­ют сту­ден­тов и юве­ли­ров кор­по­ра­тив­ной эти­ки и кор­по­ра­тив­ной спе­ци­а­ли­за­ци­и. То есть, по­сле то­го, как на­сту­пил кри­зис, во­прос о со­ци­аль­ной ро­ли биз­не­са стал не­ве­ро­ят­но ак­туа­лен.

К это­му во­про­су сто­ит за­ме­тить и од­ну из на­ших со­ци­аль­ных про­блем – во­прос за­ня­то­сти. У нас по стра­не есть мо­но–­го­ро­да, где во­прос сво­бод­но­го обо­ро­та драг­ме­тал­лов и драг­кам­ней – воз­мож­ность воль­но­при­но­си­тель­ства. Это при­нес­ло бы го­су­дар­ству огром­ные день­ги, и лю­ди по­лу­чи­ли бы воз­мож­ность за­ра­бо­тать на ку­сок хле­ба. Су­ще­ству­ют ме­ха­низ­мы, как имен­но это ре­а­ли­зо­вать. Ре­а­ли­зо­вать воль­но­при­но­си­тель­ство мож­но толь­ко при по­мо­щи Фе­де­раль­ной служ­бы, боль­ше ни од­но ве­дом­ство не ста­нет этим за­ни­мать­ся, мы это уже про­хо­ди­ли.

3. За­да­ча ими­джа от­рас­ли.

Я не хо­чу ска­зать, что не нуж­но бы­ло бо­роть­ся с «Ал­ты­но­м», без­услов­но, нуж­но. Во­прос в дру­го­м: как это про­шло. Ка­кое ко­ли­че­ство на­ших граж­дан се­го­дня разу­ве­ри­лись в ка­че­стве юве­лир­ных из­де­лий толь­ко по­то­му, что бо­ят­ся ку­пить «туф­ту». Опе­ра­ци­и, по­доб­ные борь­бе с «Ал­ты­но­м», нуж­но про­во­дить гра­мот­но, что­бы у лю­дей не со­зда­лось не­га­тив­но­го от­но­ше­ния к на­шим про­из­во­ди­те­ля­м.

Как се­го­дня в СМИ вы­гля­дят юве­лир­ные из­де­ли­я, осо­бен­но с дра­го­цен­ны­ми кам­ня­ми? Сп­лош­ной кри­ми­нал. Прак­ти­че­ски вез­де пи­шут на од­ну те­му: где, ко­го и как огра­би­ли, кто–то со­вер­шил не­за­кон­ный обо­рот драг­кам­ней. На­чи­на­ем счи­тать, пе­ре­во­дить руб­ли в дол­ла­ры и по­лу­ча­ет­ся, что весь так на­зы­ва­е­мый не­за­кон­ный обо­рот со­ста­вил 1000$. А об этом гром­ко со­об­щи­ли во всех СМИ. А фак­ти­че­ски, этот «к­то–то» не украл, не от­ня­л, а про­сто не­за­кон­но ку­пил на 1000$ кам­ней. Вот так и со­здаёт­ся не­ли­це­при­ят­ный имидж от­рас­ли. А мы зна­е­м, что идея со­зда­ния брил­ли­ан­та за­ду­мы­ва­лась как «кам­ня свет­лой меч­ты­», «брил­ли­ант на­все­гда» и т.д. Толь­ко Фе­де­раль­ная служ­ба мо­жет на­пра­вить всё это в нуж­ное рус­ло и при­ве­сти в долж­ное со­сто­я­ни­е.

4. Хо­те­лось бы упо­мя­нуть ещё об од­ной за­да­че – кон­троль­но–­над­зор­ные функ­ци­и.

Про­бир­ный над­зор сто­ит на за­щи­те прав по­тре­би­те­ля. Но как мож­но за­щи­щать без ору­жи­я? Не­по­нят­но. Ведь ре­аль­но осу­ществ­ле­ние имен­но ка­ра­тель­ной функ­ции сто­ит за МВД. А МВД са­ми по се­бе. Вла­ди­мир Ильич пре­крас­но зна­ет, что ес­ли лю­ди сто­ят где–то, по­ку­па­ют или про­да­ют зо­ло­то, про­бир­ный над­зор по ста­ту­су не име­ет пра­ва ни­че­го с этим сде­лать. Пра­во что–­ли­бо пред­при­нять име­ет МВД, а там дру­гой под­ход. В от­сут­ствии ры­ча­га ис­пол­не­ния пра­ва за­щи­ты до­воль­но про­бле­ма­тич­но за­щи­щать. Ко­неч­но, не­по­нят­но, как луч­ше ре­шить эту про­бле­му, но об­суж­дать нуж­но.

Со­во­куп­ность всех за­дач мож­но про­дол­жить, их го­раз­до боль­ше пе­ре­чис­лен­ны­х. И со­во­куп­ность этих за­дач даёт очень яс­ное обос­но­ва­ни­е, для че­го не­об­хо­ди­ма цен­тра­ли­зо­ван­ная Фе­де­раль­ная служ­ба, ко­то­рая мог­ла бы взять все ры­ча­ги в свои ру­ки и со­ста­вить стра­те­ги­че­скую про­грам­му раз­ви­тия от­рас­ли под об­щей иде­ей гос­под­держ­ки.

Спа­си­бо за вни­ма­ни­е.

Ко­но­ва­ло­в: Спа­си­бо, Вла­ди­мир Алек­сан­дро­ви­ч. Вла­ди­мир Ильич хо­чет что–то Вам от­ве­тить.

Мос­пан: Хо­те­лось бы ска­зать па­ру сло­в. В це­лом я со­гла­сен с вы­ступ­ле­ни­ем Вла­ди­ми­ра Алек­сан­дро­ви­ча. Ко­неч­но, Фе­де­раль­ная служ­ба нуж­на для то­го, что­бы ре­гу­ли­ро­вать и со­зда­вать усло­ви­я, я об этом го­во­ри­л. Но мне тя­же­ло со­гла­сить­ся с Ва­ми, ко­гда Вы го­во­ри­те о мод­ной се­го­дня ин­но­ва­ции и под­тя­ну­ли ту­да обла­го­ра­жи­ва­ние юве­лир­ных кам­ней. Это очень скольз­кий путь у нас в стра­не. Кто–­ни­будь из при­сут­ству­ю­щих в за­ле ви­дел, что­бы на эти­кет­ке юве­лир­но­го из­де­лия бы­ло ука­за­но, что ис­поль­зо­ван обла­го­ро­жен­ный ка­мень? Уве­рен, что не­т. За ру­бе­жом ука­зы­ва­ют. 95% кам­ней, ко­то­рые к нам по­па­да­ют, – в раз­ной сте­пе­ни обла­го­ро­жен­ные кам­ни, при­чё­м, не­ко­то­рые из них про­сто окра­ше­ны. Это «туф­та» и без­об­ра­зи­е. Но в сбы­то­вой се­ти об этом не про­из­но­сит­ся ни сло­ва. И да­же ес­ли мы ви­дим го­лу­бые то­па­зы огром­ное раз­ме­ра, нам го­во­рят, что они на­ту­раль­ны­е. Но нам по­нят­но, что это об­лучён­ные кам­ни. Так что здесь ну­жен очень осто­рож­ный под­ход, по­сколь­ку куль­ту­ра про­дав­цов роз­нич­ной тор­гов­ли остав­ля­ет же­лать луч­ше­го, как и их зна­ни­я. А юве­ли­ры по за­ко­ну обя­за­ны да­вать до­сто­вер­ную ин­фор­ма­ци­ю, че­го по­ка не де­ла­ет­ся. Ко­неч­но, из бе­рил­ла мож­но сде­лать изу­мруд, но ес­ли вы не ука­же­те это на бир­ке из­де­ли­я, то это бу­дет об­ман по­ку­па­те­ля.

Ко­но­ва­ло­в: Спа­си­бо. Сло­во для вы­ступ­ле­ния предо­став­ля­ет­ся Пред­се­да­те­лю Гиль­дии юве­ли­ров Вол­го­–­вят­ско­го ре­ги­о­на Рос­сии Г.С.А­ва­кя­ну.

Г.С.А­ва­кян: Хо­чет­ся по­бла­го­да­рить за очень ин­те­рес­ные до­кла­ды В.И.Мос­па­на, Ф.Ф.Гу­ме­ро­ва и на­ше­го бес­цен­но­го В.Б.Ра­да­ше­ви­ча.

Пробле­мы, ко­то­рые сей­час бы­ли озву­че­ны, не но­вы. Мы не пер­вый год го­во­рим о ни­х. И с каж­дым го­дом они всё рас­тут, как снеж­ный ко­м, а сво­е­го ре­ше­ния не на­хо­дят. Я не со­гла­сен с те­м, что Фе­де­раль­ная служ­ба смо­жет сра­зу все про­бле­мы ре­шить. Это не­воз­мож­но. Мы с ва­ми живём в век ры­ноч­ных от­но­ше­ний, на­сколь­ко я по­ни­ма­ю, в ка­пи­та­ли­сти­че­ском стро­е. Здесь долж­ны быть за­дей­ство­ва­ны дру­гие ме­ха­низ­мы.

Уже про­шёл год с тех пор как Про­бир­ная Па­ла­та ведёт во­про­сы кон­троль­но–ре­ви­зи­он­ной де­я­тель­но­сти, за это вре­мя си­ту­а­ция рез­ко по­ме­ня­лась. Я впол­не со­гла­сен с Флу­ном Фа­ги­мо­ви­че­м, что мы сто­им на по­ро­ге воз­мож­но­сти по­те­ри на­шей юве­лир­ной про­мыш­лен­но­сти в бли­жай­шем бу­ду­ще­м. По­ка мы бу­дем ждать со­зда­ния Фе­де­раль­ной служ­бы, ко­то­рая ста­нет ре­шать на­ши во­про­сы, я счи­та­ю, нам всем не­об­хо­ди­мо сра­зу по­сле се­го­дняш­не­го со­ве­ща­ния на­чи­нать что–то де­лать.

Тот фак­т, что Фе­де­раль­ная служ­ба нуж­на – не­оспо­ри­м. Ко мне лю­ди ча­сто об­ра­ща­ют­ся с во­про­са­ми, ко­то­рые не мо­гут ре­шить са­ми. Спра­ши­ва­ют: «Что нам де­лать? В не­ко­то­рых ре­ги­о­нах уже про­да­ют­ся се­реб­ря­ные из­де­лия в ма­га­зи­нах без про­бир­но­го клей­ма (Са­ра­тов­ская об­ласть­)». Мы уже мно­го лет бо­рем­ся за то, что бы на се­реб­ря­ные из­де­лия до 3 грамм не ста­вить клей­ма. Мы это­го не до­стиг­ли.

Мне зво­ни­ли кол­ле­ги из раз­ных ре­ги­о­но­в, где про­да­ют из­де­лия им­порт­но­го про­из­вод­ства. Ко­гда я счи­та­ю, ни­че­го не мо­гу по­нять, хо­тя счи­тать умею и об­ра­зо­ва­ние имею со­от­вет­ству­ю­ще­е. Берём це­ну зо­ло­та, при­бав­ля­ем та­мо­жен­ную по­шли­ну, НДС и ока­зы­ва­ет­ся, что пред­при­ни­ма­те­ли ра­бо­та­ют се­бе в ми­нус на 100–50 руб­лей. Как вы­жить оте­че­ствен­но­му про­из­во­ди­те­лю в этих усло­ви­ях и пла­тить на­ло­ги?

Мы се­го­дня на­хо­дим­ся в серд­це юве­лир­ной Рос­си­и, где юве­лир­ная про­мыш­лен­ность од­на из ос­нов­ны­х. От­ку­да юве­ли­рам пла­тить на­ло­ги, ес­ли не бу­дет ни­ка­кой под­держ­ки? Я счи­та­ю, что на­до уси­лить роль об­ще­ствен­ных ор­га­ни­за­ций. Соз­да­но НП «Со­юз ДМДК», есть Гиль­дия юве­ли­ров Рос­си­и, есть ре­ги­о­наль­ные гиль­дии – нам на­до на­чи­нать что–то де­лать. На­ши жур­на­лы хо­ро­шо пи­шут о луч­ших ма­га­зи­нах го­да, пре­ми­ру­ют их, устра­и­ва­ют пом­пез­ные ве­че­ра на ко­раб­лях. А по­че­му мы не про­во­дим сре­ди юве­лир­ных ма­га­зи­нов свое­об­раз­ный кон­кур­с, ко­то­рые тор­гу­ют са­мы­ми низ­ко­ка­че­ствен­ны­ми из­де­ли­я­ми? Ведь мо­жем же, да­вай­те бу­дем де­лать.

В своё вре­мя Ека­те­ри­на II на­чи­на­ла день с то­го, что ей в 3 ча­са но­чи до­кла­ды­ва­ли о по­ряд­ке цен на рын­ках. Мы, юве­ли­ры, мо­ни­то­рим все це­ны. Так да­вай­те в СМИ бу­дем пи­сать, до­пу­сти­м, та­ки­е–то ма­га­зи­ны или ком­па­нии про­да­ют по низ­ким це­на­м, дем­пин­гу­ют. Воз­мож­но, этим мы при­влечём вни­ма­ние со­от­вет­ству­ю­щих ор­га­но­в. Ес­ли мы со­зда­дим служ­бу, но у нас бу­дут без­дей­ство­вать МВД, ФСБ, ко­то­рые обя­за­ны сле­дить за эти­ми во­про­са­ми, мы ни­че­го не ре­ши­м. Мы про­сто со­зда­дим боль­шой клан чи­нов­ни­ков и бу­дем топ­тать­ся на ме­сте. Ведь как в своё вре­мя бы­ло, Вла­ди­мир Ильи­ч, по­че­му мы жда­ли ре­ор­га­ни­за­ции про­бир­ной Па­ла­ты – шли про­вер­ка за про­вер­кой толь­ко круп­ных пред­при­я­тий. Мне по­нра­ви­лось, как се­го­дня сме­щён ак­цент в поль­зу про­ве­рок роз­нич­ной тор­гов­ли. На­до по­смот­реть, что там про­да­ют?

Я не толь­ко под­дер­жи­ваю со­зда­ние Фе­де­раль­ной служ­бы на ос­но­ве Про­бир­ной Па­ла­ты и Го­хра­на, но счи­таю что на­м, ре­ги­о­наль­ным ор­га­ни­за­ци­ям на­до уси­лить ра­бо­ту, в том числе, в сред­ствах мас­со­вой ин­фор­ма­ци­и. Ду­ма­ю, что «Юве­лир­ная Рос­си­я» и «Юве­лир­ное обо­зре­ни­е» мог­ли бы предо­ста­вить для это­го еже­ме­сяч­ную по­ло­су. А то зав­тра мо­жет быть позд­но, и вам не­ко­му бу­дет да­вать ре­кла­му.

Спа­си­бо.

Ко­но­ва­ло­в: Спа­си­бо за вы­ступ­ле­ни­е. У нас есть ещё один вы­сту­па­ю­щий – ру­ко­во­ди­тель ком­па­нии «Фор­ми­ка» К.Х.А­ва­кян.

К.Х.А­ва­кян: Хо­чу всех по­здра­вить с на­ча­лом юве­лир­но­го фе­сти­ва­ля. Не­смот­ря на зву­ча­щий пес­си­миз­м, мы всё ещё су­ще­ству­ем и бо­рем­ся. Мы каж­дый фе­сти­валь со­би­ра­ем­ся, вы­сту­па­е­м, под­ни­ма­ем прак­ти­че­ски все те про­бле­мы, ко­то­рые про­зву­ча­ли и се­год­ня, да­же бо­лее чет­ко и яс­но, чем рань­ше.

Се­год­ня мне хо­чет­ся отой­ти от част­но­стей и по­смот­реть на си­ту­а­цию в гло­баль­ном пла­не: в чём суть на­ших про­бле­м, по­че­му они не ре­ша­ют­ся? Что­бы по­нять это, не­об­хо­ди­мо об­ра­тить­ся к ис­то­ри­и. Во вре­ме­на «Юве­лир­про­ма», дей­стви­тель­но, всё бы­ло очень пло­хо. Но ко­гда «Юве­лир­про­м» разо­гна­ли и пе­ре­ло­жи­ли всю от­вет­ствен­ность на пред­при­ни­ма­те­лей, по­ла­га­я, что об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ции в со­сто­я­нии са­ми объ­еди­нить­ся, со­здать ка­ки­е–то ор­га­ны, ко­то­рые уста­но­вят не­об­хо­ди­мые пра­ви­ла, вы­дви­гать за­ко­но­да­тель­ные ини­ци­а­ти­вы и са­мо­сто­я­тель­но су­ще­ство­вать в от­ры­ве от го­су­дар­ства, это бы­ла боль­шая ил­лю­зи­я. И с каж­дым го­дом эта ил­лю­зия ста­но­вит­ся всё бо­лее оче­вид­ной. Ко­гда по­се­ща­ешь те стра­ны, ко­то­рые уже дав­но на­хо­дят­ся в усло­ви­ях ры­ноч­ной эко­но­ми­ки, по­ни­ма­ешь, что там юве­лир­ная от­расль не та­кая бес­при­зор­на­я, как в Рос­си­и, не бро­ше­на на про­из­вол судь­бы, а на­хо­дит­ся в жёст­ких рам­ках, ко­то­рые каж­дое го­су­дар­ство уста­нав­ли­ва­ет не­мно­го по–­сво­е­му, но де­ла­ет это обя­за­тель­но. У ме­ня сло­жи­лось впе­чат­ле­ни­е, что у нас пол­ная анар­хи­я. Не­сколь­ко слов в под­твер­жде­нии этой точ­ки зре­ни­я. На­вер­но­е, вы все пом­ни­те, как мы упор­но бо­ро­лись за сни­же­ние по­шли­ны на им­порт кам­ней и то­му по­доб­но­е. Я пы­тал­ся эти пред­ло­же­ния про­дви­гать че­рез Гиль­дию юве­ли­ро­в. И толь­ко один по­ло­жи­тель­ный при­мер де­я­тель­но­сти Гиль­дии мо­гу вспом­нить – ко­гда уда­лось за­тор­мо­зить тол­лин­г. Ес­ли я что–то за­бы­л, на­пом­ни­те.

По по­во­ду по­шли­ны на кам­ни мы мно­го раз встре­ча­лись на раз­лич­ных круг­лых сто­лах с де­пу­та­та­ми, чле­на­ми Со­ве­та Фе­де­ра­ци­и. И каж­дый раз нам обе­ща­ли в ско­ром вре­ме­ни ре­шить все на­ши во­про­сы. Ни­че­го не ре­ша­лось. И вдруг как снег на го­ло­ву, по­сле но­во­го го­да мы узна­ли, что по­шли­на на драг­кам­ни и жем­чуг ста­ла не 20%, а 15%. Ста­ло со­вер­шен­но не­по­нят­но: кто нам сде­лал та­кой по­да­ро­к? Хо­тел ска­зать «с­па­си­бо», но не знал ад­ре­са­та. Прав­да, че­ло­век, при­няв­ший это ре­ше­ни­е, за­был сни­зить по­шли­ну на син­те­ти­че­ские кам­ни. Мы вы­нуж­де­ны пла­тить за им­порт фи­а­ни­то­в, ко­то­рые ни­кто в Рос­сии не гра­ни­т, 20%. Про­ис­хо­дит сплош­ной сум­бур. Не­по­нят­но, где на­хо­дит­ся центр при­ня­тия ре­ше­ний? Хо­те­лось бы уви­деть его и узнать его ад­рес. Не бу­ду про­дол­жать эту те­му, хо­те­лось бы вы­сту­пить кон­струк­тив­но.

Мне ка­жет­ся, ну­жен не­кий го­су­дар­ствен­ный ор­ган, ко­то­рый бу­дет для юве­ли­ров не «от­цом род­ны­м» и не та­ким цер­бе­ро­м, как это бы­ло при со­ци­а­лиз­ме, но ко­то­рый уста­но­вит для нас про­зрач­ны­е, яс­ные пра­ви­ла иг­ры. Мне ка­жет­ся, что все на­ши об­ще­ствен­ные ор­га­ни­за­ци­и, в ко­то­рые объ­еди­не­ны юве­ли­ры и пла­тят взно­сы (я не пла­чу, чест­но го­во­ря, по­то­му что не ви­жу ни­ка­ко­го смыс­ла в функ­ци­о­ни­ро­ва­нии этих ор­га­ни­за­ций) не­дее­спо­соб­ны. Счи­та­ю, что един­ствен­но­е, ра­ди че­го мы мог­ли бы все вме­сте со­брать­ся и на хо­ро­шие день­ги «ски­нуть­ся» – что­бы на­нять хо­ро­ших про­фес­си­о­наль­ных юри­сто­в, ко­то­рые бы не ис­пра­ви­ли ни­ко­му не­нуж­ный и мо­раль­но уста­рев­ший За­кон «О драг­ме­тал­лах и драг­кам­нях», а на­пи­са­ли бы его с ну­ля, с чи­сто­го ли­ста, учи­ты­ва­ю­щие се­го­дняш­ние ре­а­ли­и. Ес­ли «на­тя­ги­вать» этот за­кон на се­го­дняш­ние ре­а­ли­и, по­лу­чат­ся «ды­ря­вые шта­ны­». Да­вай­те «ски­нем­ся» на хо­ро­ших про­фес­си­о­наль­ных юри­стов и на­пи­шем но­вый хо­ро­ший за­кон, ко­то­рый бу­дет преду­смат­ри­вать всю юве­лир­ную жиз­нь, ко­то­рую мы хо­те­ли бы ви­деть как про­из­во­ди­те­ли юве­лир­ных из­де­лий и как лю­ди, ко­то­рые за­ин­те­ре­со­ва­ны в то­м, что­бы юве­лир­ная от­расль в Рос­сии не умер­ла. Хо­тя я, при­зна­юсь, в чис­ле пер­вых стал от­сю­да «де­лать но­ги». Ду­ма­ю, что с до­ку­мен­то­м, под­го­тов­лен­ным юри­ста­ми, мож­но бу­дет ид­ти и к гу­бер­на­то­ру Ко­стром­ской об­ла­сти, и в Го­су­дар­ствен­ную Ду­му, и к Пре­зи­ден­ту стра­ны. Но на­до ид­ти не с пу­сты­ми сло­ва­ми, не с жа­ло­ба­ми, не с пись­ма­ми и об­ра­ще­ни­я­ми и не с прось­ба­ми. Под­го­тов­лен­ный до­ку­мент дол­жен быть на­шим с ва­ми кол­лек­тив­ным тру­до­м. На­до по­ста­рать­ся всем вме­сте вы­ра­бо­тать по­ни­ма­ние это­го рын­ка. Здесь при­сут­ству­ет гос­по­дин Ма­жа­ров­ский. Нас­коль­ко я пом­ню, не­сколь­ко лет на­зад имен­но так и со­став­лял­ся За­кон на Укра­и­не. Это де­ла­лось юве­ли­ра­ми, а не чи­нов­ни­ка­ми из Ми­ни­стер­ства фи­нан­со­в.

Спа­си­бо.

Ко­но­ва­ло­в: Спа­си­бо за вы­ступ­ле­ни­е. Пе­ре­хо­дим к об­суж­де­ни­ю, хо­тя у нас остаёт­ся со­всем не­мно­го вре­ме­ни. Я бы хо­тел по­про­сить на­ших со­се­дей и кол­лег с Укра­и­ны ска­зать не­сколь­ко сло­в. Здесь при­сут­ству­ют Ге­не­раль­ный ди­рек­тор Ас­со­ци­а­ции юве­ли­ров Укра­и­ны Г.И.Ма­жа­ров­ский и на­чаль­ник Харь­ков­ской про­бир­ной ин­спек­ци­и. По­жа­луй­ста, кто из вас вы­сту­пи­т?

Ма­жа­ров­ский­: Доб­рый день, до­ро­гие дру­зья, кол­ле­ги!

Я пред­став­ляю юве­лир­ную от­расль Укра­и­ны, ко­то­рая объ­еди­не­на в Ас­со­ци­а­цию юве­ли­ров Укра­и­ны. Чле­ны Ас­со­ци­а­ции пред­став­ля­ют око­ло 86% рын­ка Укра­и­ны, то есть, мы – ве­ду­щие иг­ро­ки рын­ка.

Ко­гда мы узна­ли, ка­кая про­бле­ма бу­дет рас­смат­ри­вать­ся на се­го­дняш­нем со­ве­ща­ни­и, мы сра­зу же с удо­воль­стви­ем при­ня­ли ре­ше­ние по­участ­во­вать. Ана­ло­гич­ные про­бле­мы на­зре­ли и у нас в стра­не, хо­тя у нас си­ту­а­ция по­сво­бод­не­е, не­же­ли у вас. У нас лег­че управ­ля­е­мость рын­ка со сто­ро­ны Ас­со­ци­а­ции (мы пол­но­стью вла­де­ем си­ту­а­ци­ей, по­ни­ма­ем про­бле­мы, участ­ву­ем в их ре­ше­ни­и, по­сколь­ку мы пред­став­ле­ны прак­ти­че­ски во всех ор­га­нах го­су­дар­ствен­ной вла­сти, где к нам при­слу­ши­ва­ют­ся, мы яв­ля­ем­ся чле­на­ми Со­ве­та пред­при­ни­ма­те­лей при ка­би­не­те ми­ни­стро­в, мы яв­ля­ем­ся чле­на­ми Об­ще­ствен­но­го Со­ве­та при Го­су­дар­ствен­ной на­ло­го­вой ин­спек­ци­и, чле­на­ми Об­ще­ствен­но­го Со­ве­та в Ко­ми­те­те по пред­при­ни­ма­тель­ству, чле­на­ми Об­ще­ствен­но­го Со­ве­та та­мо­жен­но­го Ко­ми­те­та и т.д.). Мы ра­бо­та­ем с ор­га­на­ми го­су­дар­ствен­ной вла­сти, об­суж­да­ем те за­ко­но­про­ек­ты, ко­то­рые го­то­вят­ся. Это при­но­сит свои по­ло­жи­тель­ные фак­то­ры. Са­мое глав­ное – мы име­ем пря­мой до­ступ к ру­ко­во­ди­те­лям стра­ны. Я яв­ля­юсь со­вет­ни­ком Ми­ни­стра фи­нан­со­в. На се­го­дняш­ний день се­рьез­ных про­блем у нас прак­ти­че­ски не­т. Ко­неч­но, хо­чет­ся луч­ше­го.

В ка­ком пла­не у нас ана­ло­гич­ная си­ту­а­ция с ва­шей? На­м, как и Ка­ре­ну Ка­ре­но­ви­чу, хо­те­лось бы по­ни­мать: кто и где при­ни­ма­ет ре­ше­ния по раз­ви­тию юве­лир­ной от­рас­ли? Кто, так ска­зать, ос­нов­ной «за­ко­но­да­тель мо­ды­»? У нас это то­же, как и у вас – Ми­ни­стер­ство фи­нан­сов в ли­це Де­пар­та­мен­та и го­су­дар­ствен­ной про­бир­ной служ­бы. В ча­сти ухуд­ше­ния на­ше­го по­ло­же­ния мо­гу ска­зать, что за по­след­ние 2 го­да казён­ные пред­при­я­ти­я, вхо­дя­щие ра­нее в со­став го­су­дар­ствен­но–­про­бир­ной служ­бы, бы­ли от­де­ле­ны в ад­ми­ни­стра­тив­ном пла­не от про­бир­ной служ­бы и пе­ре­да­ны Де­пар­та­мен­ту по кон­тро­лю за дви­же­ни­ем драг­ме­тал­лов и драг­кам­ней.

Не­сколь­ко ухуд­ши­лась си­ту­а­ция на ран­ке и с по­яв­ле­ни­ем кон­тра­банд­ной и кон­тра­факт­ной про­дук­ци­и, сей­час она у на­с, как и у вас, пред­став­ле­на в до­ста­точ­но боль­шом объ­ё­ме. Мен­та­ли­тет на­ше­го на­ро­да – что укра­ин­ско­го, что рос­сий­ско­го – мы с со­вет­ских вре­мен при­вык­ли всё во­ро­вать. Как ко­гда–то го­во­рил Л.И.Бреж­нев, «не укра­дёшь – не про­живёшь­». От­но­ше­ние к юве­ли­рам все­гда бы­ло и есть не­до­вер­чи­вое (но мы ста­ра­ем­ся у се­бя это по­ло­мать) – та­кое же от­но­ше­ние и к юве­лир­ной от­рас­ли. Мы ста­ра­ем­ся, что­бы на нас пе­ре­ста­ли смот­реть как на про­хо­дим­цев и жу­ли­ко­в.

У нас при­шла но­вая власть, на наш взгляд, бо­лее кон­струк­тив­на­я, и Ас­со­ци­а­ция на се­го­дняш­ний день, как и вы, пол­но­стью пе­ре­де­лы­ва­ет наш ос­нов­ной За­кон, ко­то­рым ре­гу­ли­ру­ет­ся юве­лир­ная от­расль. За­кон у нас был при­нят в 1994 го­ду, и мы и то­гда участ­во­ва­ли в его на­пи­са­ни­и, Ва­ле­рий Бо­ри­со­вич зна­ет, он был ру­ко­во­ди­те­лем в на­шей от­рас­ли. При на­шем уча­стии в на­пи­са­ни­и, за­кон нас устра­и­вал на тот мо­мен­т. На се­го­дняш­ний день ре­а­лии жиз­ни сви­де­тель­ству­ют о то­м, что за­кон на­до не­мед­лен­но ме­нять.

Сле­ду­ю­щий во­прос – во­прос ос­нов­ной ин­струк­ци­и. Ко­гда–то это бы­ла 113–я ин­струк­ция в Со­вет­ском Со­ю­зе. На Укра­и­не она бы­ла при­ня­та в 1989 го­ду. Пра­ви­ла тор­гов­ли то­же уста­ре­ли, по­то­му что из­дан За­кон «О за­щи­те прав по­тре­би­те­лей­», и воз­ни­ка­ют по­сто­ян­ные про­ти­во­ре­чи­я.

Юве­лир­ная от­расль пред­став­ля­ет серь­ёз­ный сек­тор про­мыш­лен­но­сти на Укра­и­не, и власть с на­ми счи­та­ет­ся. Сей­час мы при­ни­ма­ем за­кон, в пер­вом чте­нии уже при­ня­ли – об от­ме­не ли­цен­зи­ро­ва­ния на мно­гие ви­ды и ра­бо­ты (не толь­ко ка­са­ю­щи­е­ся юве­лир­ной от­рас­ли). Мы до­би­ва­лись, что­бы от­ме­ни­ли ли­цен­зи­ро­ва­ние и на про­из­вод­ство, и на тор­гов­лю, за ис­клю­че­ни­ем до­бы­чи драг­ме­тал­ло­в. По­то­м, об­су­див с Ми­ни­стер­ством фи­нан­со­в, пе­ре­иг­ра­ли этот во­прос и оста­но­ви­лись на бес­сроч­но­сти ли­цен­зи­и. Се­год­ня ли­цен­зия на Укра­и­не уже бес­сроч­на. Сей­час Ас­со­ци­а­ция ра­бо­та­ет даль­ше по во­про­су пе­ре­да­чи ли­цен­зии по на­след­ству, так как про­ис­хо­дит во всём ми­ре. У каж­до­го из нас есть де­ти, род­ствен­ни­ки. У мно­гих есть воз­мож­ность оста­вить свой биз­нес, бренд на­след­ни­ка­м. Ли­цен­зия сей­час у нас даёт­ся один раз по од­но­му ад­ре­су. При из­ме­не­нии ад­ре­са на­хож­де­ни­я, по­лу­че­ния ли­цен­зии вновь не тре­бу­ет­ся, до­ста­точ­но пись­мен­но­го из­ве­ще­ния по ме­сту на­хож­де­ния в на­ло­го­вую служ­бу. Этим за­ко­ном мы до­воль­ны.

Сей­час у нас при­нят, бук­валь­но на про­шлой не­де­ле, На­ло­го­вый Ко­декс, где до­ста­точ­но силь­но ло­ма­ет­ся на­ло­го­вая си­сте­ма, в том чис­ле и ка­са­тель­но юве­лир­ной от­рас­ли. Боль­шая часть юве­ли­ров ра­бо­та­ет у нас на упро­щён­ной си­сте­ме на­ло­го­об­ло­же­ни­я. Нам идут нав­стре­чу, что­бы «е­ди­но­на­лож­ни­ки» не ра­бо­та­ли на про­из­вод­стве юве­лир­ных из­де­лий. На наш взгляд, ес­ли бу­дет за­пре­ще­но юве­ли­рам ра­бо­тать на еди­ном на­ло­ге, этот факт ес­ли не на 100%, то уж на 50% точ­но уни­что­жит кон­тра­бан­ду в стра­не. До­пу­сти­м, мы зна­е­м, что ра­бо­та­ют на пред­при­я­тии 2–3 че­ло­ве­ка, а пе­ре­ра­ба­ты­ва­ют 100 кг ме­тал­ла. По­нят­но, что это кон­тра­банд­ная про­дук­ци­я, ко­то­рая ре­а­ли­зу­ет­ся че­рез казён­ные пред­при­я­ти­я, по­то­му что у них функ­ция кон­тро­ля от­ме­не­на как та­ко­ва­я. У них толь­ко мо­жет быть кон­троль за спла­вом юве­лир­ных из­де­лий, пред­став­лен­ных на клей­ме­ни­е. По­ни­ма­е­те, да? А кон­троль вро­де бы остал­ся за го­су­дар­ствен­ной служ­бой. Кон­троль в та­ком пла­не: про­кон­тро­ли­ро­вать, со­от­вет­ству­ет ли та или иная про­дук­ци­я, вы­пус­ка­е­мым тем или иным пред­при­я­ти­ем на пред­мет воз­мож­но­сти про­из­вод­ства и на­ли­чия обо­ру­до­ва­ни­я, лю­дей, ква­ли­фи­ка­ции и т.д. Это уже тон­ко­сти.

Но я хо­чу вам рас­ска­зать, ка­кие у нас на Укра­и­не на се­го­дняш­ний день про­ис­хо­дят из­ме­не­ния в нор­ма­тив­но­–­пра­во­вых ак­тах. Я вы­ска­зы­ваю своё лич­но мне­ние и го­во­рю, что на мой взгляд, у нас по­ло­же­ние в свя­зи с этим лег­че, чем у вас, хо­тя, ко­неч­но, мы не­до­воль­ны. Хо­чу за­ме­тить, что се­го­дняш­ние ру­ко­во­ди­те­ли в Ми­ни­стер­стве фи­нан­со­в, в на­ло­го­вой служ­бе, с ко­то­ры­ми мы ра­бо­та­ем – это пер­вые за­ме­сти­те­ли, и они все­гда го­то­вы при­е­хать к на­м. На­ша Ас­со­ци­а­ция име­ет 9 ре­ги­о­наль­ных от­де­ле­ний, ко­то­рые прак­ти­че­ски охва­ты­ва­ют всю Укра­и­ну. Этот ко­стяк ру­ко­во­ди­те­лей ве­ду­щих пред­при­я­тий, с ко­то­ры­ми мы встре­ча­ем­ся, про­во­дим круг­лые сто­лы с ор­га­на­ми и пред­ста­ви­те­ля­ми вла­сти. Пред­ста­ви­те­ли вла­сти го­во­рят: «Мы го­то­вы при­е­хать к вам в те­че­ние двух ча­сов по­сле ва­ше­го звон­ка. Но раз­го­ва­ри­вать с ва­ми мы го­то­вы при од­ном усло­ви­и. Ес­ли вы вно­си­те ре­аль­ные пред­ло­же­ни­я, да­ю­щие вы­го­ду го­су­дар­ству, мы го­то­вы об­суж­дать и все осталь­ные ва­ши во­про­сы. Но ес­ли вы толь­ко бу­де­те про­сить, что­бы вас ни­кто не про­ве­рял – не бу­дем тра­тить на­ше дра­го­цен­ное вре­мя». На­ши юве­ли­ры с по­ни­ма­ни­ем от­но­сят­ся к та­кой по­зи­ци­и, и мы все­гда вы­хо­дим с кон­струк­тив­ны­ми ре­аль­ны­ми пред­ло­же­ни­я­ми, да­ю­щи­ми поль­зу для стра­ны и об­лег­че­ние на­шей де­я­тель­но­сти, что­бы мы мог­ли кон­ку­ри­ро­вать с те­ми «то­ва­ри­ща­ми», о ко­то­рых го­во­ри­ли Вла­ди­мир Ильич и Флун Фа­ги­мо­ви­ч. Мы вче­ра раз­го­ва­ри­ва­ли с Флу­ном Фа­ги­мо­ви­че­м, чест­но при­знать­ся, я ему не за­ви­ду­ю. Пол­то­ры ты­ся­чи пред­при­ни­ма­те­лей «об­ле­пи­ли» за­вод «Крас­но­сель­ский «Юве­лир­про­м». За­ко­но­по­слуш­но­му пред­при­я­ти­ю, ко­то­рое пла­тит на­ло­ги и на­це­ле­но на раз­ви­тие юве­лир­ной от­рас­ли, тя­же­ло ра­бо­тать в та­ких усло­ви­ях.

Ко­но­ва­ло­в: Спа­си­бо.

Ма­жа­ров­ский­: Я за­кан­чи­ва­ю. Же­лаю вам успе­хов в ре­ше­нии ва­ших про­бле­м. У нас с ва­ми сей­час оди­на­ко­вые за­дум­ки. Мы то­же хо­тим объ­еди­нить 3 струк­ту­ры в еди­ный кон­тро­ли­ру­ю­щий и управ­ля­ю­щий ор­ган при Ми­ни­стер­стве фи­нан­со­в, ко­то­рый бу­дет ра­бо­тать с юве­ли­ра­ми Укра­и­ны.

Спа­си­бо за вни­ма­ни­е. Ес­ли есть во­про­сы, я го­тов от­ве­тить.

В.В.Со­ро­кин: У ме­ня во­прос. Не так дав­но у ва­шей та­мож­ни к нам по­яви­лись тре­бо­ва­ния на каж­дое из­де­лие предо­став­лять ин­фор­ма­цию – его вес и т.д. По­че­му?

Ма­жа­ров­ский: Это всю жизнь бы­ло и в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ци­и. Ко­гда мы вво­зи­ли про­дук­цию ещё в 2000–х го­ду, с нас тре­бо­ва­ли пас­порт на каж­дое из­де­ли­е, сни­мок из­де­ли­я, ука­за­ния его ха­рак­те­ри­сти­к, сер­ти­фи­кат. Это укра­ин­цы на­учи­лись у рос­си­ян вы­дви­гать та­кие тре­бо­ва­ни­я. Сей­час пошло по­теп­ле­ние в от­но­ше­ни­ях, воз­мож­но, что–то из­ме­нит­ся. Но, за­меть­те, по­шли­ны у нас го­раз­до ни­же ва­ших. По экс­пор­ту у нас во­об­ще нет про­блем – нет ни­ка­кой по­шли­ны. По­шли­на на ввоз кам­ней – 5%. Над этим на­до ра­бо­тать и ва­м.

Со­ро­кин: Спа­си­бо.

Пу­ры­гин: У ме­ня во­прос по по­во­ду на­ло­го­об­ло­же­ни­я. Всё–та­ки что при­ня­ли?

Ма­жа­ров­ский: При­ня­ли За­кон в пер­вом чте­ни­и. С при­хо­дом но­вой вла­сти за­ко­но­про­ек­ты при­ни­ма­ют­ся та­ки­ми уско­рен­ны­ми тем­па­ми, что да­же не успе­ва­ет про­хо­дить их об­суж­де­ни­е, до 15–­го июля долж­ны быть при­ня­ты все ос­нов­ные за­ко­ны. В Ко­ми­те­те по пред­при­ни­ма­тель­ству бы­ла встре­ча, на ко­то­рой мы за­да­ва­ли во­прос: как же быть об­ще­ствен­ным ор­га­ни­за­ци­я­м, ко­то­рые да­же не успе­ва­ют вни­ма­тель­но по­чи­тать за­ко­но­про­ек­ты, ко­то­рые вы при­ни­ма­е­те? Пре­мьер Н.Я.А­за­ров от­ве­ти­л: «Мы не бо­им­ся оши­бить­ся. По­сле при­ня­тия за­ко­нов мы го­то­вы при­нять ва­ши пред­ло­же­ни­я, бу­дем вно­сить по­прав­ки». Учи­ты­вая фак­т, что у на­с, как и у вас, дей­ству­ю­щая власть в Вер­хов­ном Со­ве­те име­ет боль­шин­ство го­ло­со­в, то по­прав­ки они при­ни­ма­ют ми­го­м, в те­че­ние од­но­го – двух дней.

У нас есть об­щая си­сте­ма на­ло­го­об­ло­же­ни­я, есть упро­щён­ная си­сте­ма. Кто на ка­кой си­сте­ме хо­тел, на та­кой и ра­бо­тал. Но сей­час огра­ни­чи­ва­ют по не­ко­то­рым вы­со­ко­при­быль­ным ви­дам де­я­тель­но­сти ра­бо­ту на еди­ной упро­щен­ной си­сте­ме на­ло­го­об­ло­же­ни­я.

Ко­но­ва­ло­в: Спа­си­бо за ин­те­рес­ное вы­ступ­ле­ни­е.

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги! Из при­сут­ству­ю­щих ещё есть же­ла­ю­щие вы­сту­пить? Ва­ле­рий Ва­си­лье­ви­ч? По­жа­луй­ста. Ре­гла­мент – 3 ми­ну­ты. Хо­ти­те 5? Хо­ро­шо.

Со­ро­кин: До­ро­гие дру­зья!

На­вер­но­е, впер­вые за все на­ши со­бра­ния мне по­нра­ви­лись прак­ти­че­ски все вы­ступ­ле­ни­я. Каж­дый вы­сту­пил по де­лу.

Мне хо­чет­ся коп­нуть по­глуб­же, по­сколь­ку я са­мый стар­ший здесь, на­вер­но­е. Не­дав­но мне вдруг вспом­нил­ся Збигнев Бже­зин­ский. Вы зна­е­те, кто он? Это был че­ло­век, ко­то­рый всю жизнь го­то­вил пла­ны по уни­что­же­нию Со­вет­ско­го Со­ю­за, а за­од­но и Рос­си­и. Не­сколь­ко дней на­зад сек­ре­тарь по­ка­зы­ва­ет мне га­зе­ту «Ар­гу­мен­ты и фак­ты­», где про­ци­ти­ро­ва­ны сло­ва Бже­зин­ско­го: «Рос­сия по­беж­де­на, по­то­му что у неё нет кон­цеп­ции бы­ти­я». А ведь пра­виль­но он ска­за­л, Рос­си­и–то не­т. Это при­чи­на всех бед на­ших. Вот мы и бь­ём­ся как ры­ба об лёд. Се­год­ня, на­вер­но­е, впер­вые про­зву­ча­ли сло­ва (В.Б.Ра­да­ше­вич ска­за­л), что, ско­рее все­го, у нас бу­дет про­сто ры­нок юве­лир­ных из­де­лий, так Ва­ле­рий Бо­ри­со­ви­ч? Мы к это­му идё­м.

Ко­му мы, юве­ли­ры, нуж­ны? Мы про­из­во­дим укра­ше­ни­я, они не де­шё­вы­е. Это не хлеб, ко­то­рый по­ку­па­ют каж­дый день. Ес­ли у на­ше­го на­се­ле­ния не бу­дет де­не­г, ко­му мы ста­нем нуж­ны? А у нас нет эко­но­ми­ки, нет сель­ско­го хо­зяй­ства, по су­ти, у нас ни­че­го не­т. У нас про­бле­мы на­столь­ко глу­бо­кие и се­рьез­ны­е, что за­вя­за­ны со всей эко­но­ми­кой Рос­си­ей.

У ме­ня ма­ло вре­ме­ни для вы­ступ­ле­ни­я, и вот что ещё мне хо­те­лось бы вам ска­зать. С 1 ян­ва­ря 1992 го­да по­шли гай­да­ров­ские ре­фор­мы. Про­шло 18 лет. Что мы с ва­ми ре­ши­ли? Ни­че­го. Мы ни­ко­му не нуж­ны. Вот здесь си­дит Флун Фа­ги­мо­ви­ч, он пом­ни­т, как мы со­зда­ва­ли Фонд Гиль­дии юве­ли­ров Рос­си­и. Мы не­пло­хо на­чи­на­ли ра­бо­тать, Пре­зи­ден­том Фон­да бы­ла Ана­ньи­на. Всё хо­ро­шо на­ча­лось, но, есте­ствен­но, пло­хо кон­чи­лось. Мы все­гда ду­ма­ли: по­сте­пен­но со­зда­дим усло­вия и пра­во­вое по­ле для всех про­из­во­ди­те­лей, здо­ро­вую кон­ку­рен­ци­ю. Что мы со­зда­ли? Ни­че­го. При­зы­ва­ем объ­еди­нять­ся. А кто бу­дет объ­еди­нять­ся? Ко­му это нуж­но?

Здесь го­во­ри­лось о «Крас­но­сель­ском «Юве­лир­про­ме». Это моя ро­ди­на, я там 30 с лиш­нем лет про­ра­бо­тал. Вла­ди­мир Ильич при­во­дит циф­ру в 1000 пред­при­я­тий. Их не ты­ся­ча, там сто­ят ги­ган­ты – «А­да­ман­т» и т.д. Но в них сот­ни фир­м. Ко­му это нуж­но? Вот Со­ро­ки­ну это нуж­но, а ко­му по сво­ей долж­но­сти это долж­но быть не­об­хо­ди­мо, тем это не на­до. Я на Бюд­жет­ной ко­мис­сии вы­ска­зал­ся: «Рос­сия не моя стра­на, здесь всё де­ла­ет­ся во­пре­ки». Мно­гим луч­ше, ко­гда у нас де­ла идут ху­же.

Я ни­ко­гда не был за гра­ни­цей, при­шел в 1989 го­ду из Крас­но­го ра­бо­тать на Ко­стром­ской юве­лир­ный за­вод ди­рек­то­ро­м, со­глас­но вы­бо­ра­м. Я то­гда со­брал всех сво­их на­чаль­ни­ков и ска­за­л: Вы зна­е­те, как живёт и ра­бо­та­ет за­па­д? За­пад ра­бо­та­ет в долг и под стра­хо­м. Ни один си­дя­щий не по­ня­л, как это под стра­хом и в дол­г. Я объ­яс­нил им это. Мы в сво­ей стра­не это­го не хо­тим по­ни­мать. Мы хо­ти­м, что­бы нам всё бы­ло поз­во­ле­но. Для это­го сна­ча­ла нуж­но со­здать со­от­вет­ству­ю­щее граж­дан­ское об­ще­ство, вос­пи­тать его, на­учить со­зна­тель­но­сти. А у нас до 1917–­го го­да Рос­сия бы­ла кре­пост­на­я, а с 17–­го го­да соб­ствен­ность ста­ла на­род­ной. Мы все бы­ли хо­зя­е­ва, всё бы­ло на­ше, и всё ни­чье. В Рос­сии все­гда во­ро­ва­ли. Да­вай­те чест­но го­во­рить: и се­го­дня вся стра­на во­ру­ет в раз­ных ви­дах и объ­ё­мах. За­пад нас с ва­ми не лю­би­т. Обра­ти­те вни­ма­ни­е, ка­кие во­про­сы за­да­ют на За­па­де Мед­ве­де­ву и Пу­ти­ну. Они из­во­ра­чи­ва­ют­ся, от­ве­ча­ют, мол, мы са­ми с уса­ми, вы к нам не суй­тесь.

Я не зна­ю, от­ку­да воз­ник во­прос о со­зда­нии Фе­де­раль­ной служ­бы. Мы дав­но хо­ти­м, что­бы нас к ко­му–то при­со­еди­ни­ли, что­бы хоть знать, к ко­му об­ра­тить­ся. До Вла­ди­ми­ра Ильи­ча был Алек­сандр Ва­си­лье­вич Пе­ре­ве­ден­цев, помни­те та­ко­го на­чаль­ни­ка Про­бир­ной Па­ла­ты? Он ко­гда–то нам при­знал­ся: «Я каж­дый день за­пи­сы­ва­юсь на при­ём к Куд­ри­ну, ни ра­зу не был при­нят за всю ра­бо­ту в Про­бир­ной Па­ла­те». Не зна­ю, был ли Вла­ди­мир Ильич у Куд­ри­на, не спра­ши­вал.

Мос­пан: Был 1 раз.

Со­ро­кин: Во­т, все­го 1 раз. По­лу­ча­ет­ся, мы ни­ко­му не нуж­ны. Ко­гда вы­ше­сто­я­щее ру­ко­вод­ство не хо­чет те­бя ви­деть, о чём мож­но го­во­рить? По­это­му нам и ну­жен объ­еди­ня­ю­щий ор­ган. Мы про­си­лись в Ми­ни­стер­ство про­мыш­лен­но­сти, пом­ни­те, Флун Фа­ги­мо­ви­ч? Не по­лу­чи­лось. Соз­да­ние ра­бо­то­спо­соб­ной Фе­де­раль­ной служ­бы, ко­то­рая смо­жет ре­шить на­ши во­про­сы, это вы­ход для на­с. Но ес­ли и Фе­де­раль­ную служ­бу Пра­ви­тель­ство бу­дет иг­но­ри­ро­вать, то­гда ка­кой смысл её со­зда­вать? Как ска­зал наш гу­бер­на­тор в про­шлом го­ду на по­доб­ном со­ве­ща­нии (я то­гда то­же рез­ко вы­ска­зал­ся, что власть ни за что не от­ве­ча­ет, как в том сти­хо­тво­ре­ни­и: «мы все в Рос­сии ви­но­ва­ты, не ви­но­ва­та толь­ко власть­»), на­вер­ху юве­лир­ный биз­нес счи­та­ют кри­ми­наль­ны­м, кон­тра­банд­ным и не­ле­галь­ны­м, что вы хо­ти­те от вла­сти? У ме­ня внут­ри всё рва­лось от воз­му­ще­ни­я, ведь я что ли со­здал наш биз­нес та­ки­м? Да, юве­лир­ный биз­нес та­кой, спо­ру не­т. Но имен­но власть поз­во­ли­ла его та­ко­вым сде­лать!

В ка­кую об­ласть не сунь­ся, вез­де од­но и то же. У ме­ня че­ло­век украл ки­ло­грамм зо­ло­та. В те­че­ние двух лет не бы­ло за­ве­де­но уго­лов­но­го де­ла. И не­дав­но мне один доб­ро­же­ла­тель го­во­ри­т: «Ты что, Со­ро­кин, ждёшь уго­лов­но­го де­ла? За­пла­ти ми­ли­ци­и, то­гда за­ве­дут». О чём мы во­об­ще го­во­рим в этой стра­не? И в прав­де бо­им­ся са­ми се­бе при­зна­вать­ся. А прав­де нуж­но смот­реть в гла­за.

Да­вай­те по­про­бу­ем со­здать Фе­де­раль­ную служ­бу, ко­то­рая бу­дет за­ни­мать­ся на­ши­ми де­ла­ми.

Ко­но­ва­ло­в: Ва­ле­рий Ва­си­лье­ви­ч, мож­но вам во­прос за­дать?

Со­ро­кин: Да.

Ко­но­ва­ло­в: У нас есть про­ект ре­зо­лю­ции се­го­дняш­не­го со­ве­ща­ни­я. Вы с ним озна­ко­ми­лись? Есть по­же­ла­ни­я, за­ме­ча­ни­я, до­пол­не­ни­я?

Со­ро­кин: Я «за­», но я люб­лю кон­кре­ти­ку.

Ко­но­ва­ло­в: Ва­ле­рий Ва­си­лье­ви­ч, это толь­ко про­ек­т, ес­ли у вас есть пред­ло­же­ния кон­крет­ны­е, по­жа­луй­ста, вно­си­те.

Со­ро­кин: Хо­ро­шо.

Ко­но­ва­ло­в: Есть ещё вы­сту­па­ю­щи­е?

С.Л.Фё­до­ро­в: Я хо­тел бы ска­зать па­ру сло­в.

Гу­ме­ро­в: Толь­ко пол­то­ры ми­ну­ты, Сер­гей Лео­ни­до­ви­ч, лад­но?

Фё­до­ро­в: С­па­си­бо.

Ва­ле­рий Ва­си­лье­вич ска­за­л, что ну­жен вы­ход из со­здав­ше­го­ся по­ло­же­ни­я. Я счи­та­ю, что са­мый пра­виль­ный вы­ход – вы­ход на внеш­ние рын­ки. Мы об этом го­во­ри­ли в фев­ра­ле на вы­став­ке в Пе­тер­бур­ге. Ни од­на юве­лир­ная дер­жа­ва не ра­бо­та­ет толь­ко на свой внут­рен­ний ры­нок – ни Та­и­лан­д, ни Ки­тай. Да­же Ин­ди­я, ко­то­рая име­ет боль­шое внут­рен­нее по­треб­ле­ни­е, ос­нов­ной обо­рот де­ла­ет на экс­пор­те.

Я, без­услов­но, под­дер­жи­ваю со­зда­ние Фе­де­раль­ной служ­бы и пред­ла­гаю к этой служ­бе при­со­еди­нить «Ал­ма­зю­ве­ли­р­экс­пор­т». Есть та­кая го­су­дар­ствен­ная струк­ту­ра, ко­то­рая бы­ла дав­но со­зда­на и ори­ен­ти­ро­ва­на, в том чис­ле на под­держ­ку экс­пор­та юве­лир­ных из­де­лий. Вла­ди­мир Ильич к ней то­же име­ет не­по­сред­ствен­ное от­но­ше­ни­е. Служ­бу я бы пред­ло­жил на­звать та­к: «Служ­ба под­держ­ки юве­лир­но­го про­из­вод­ства и экс­пор­та юве­лир­ных из­де­лий­». Ду­ма­ю, это бу­дет са­мый пра­виль­ный и ре­аль­ный вы­ход из со­здав­ше­го­ся по­ло­же­ни­я.

Спа­си­бо.

Ко­но­ва­ло­в: Есть ещё вы­сту­па­ю­щи­е?

Ува­жа­е­мые кол­ле­ги, всем спа­си­бо. Вре­мя про­ле­те­ло быст­ро. Мы при­сту­па­ем к прес­с–кон­фе­рен­ции.