ВР-09/61 от 02.07.09

Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
ГРЫЗЛОВУ Б.В.

УВАЖАЕМЫЙ   БОРИС ВЯЧЕСЛАВОВИЧ !

Президент Российской Федерации Медведев Д.А. и Председатель Правительства Российской Федерации Путин В.В. уделяют большое внимание созданию правовых условий для успешного развития в России несырьевых отраслей промышленности.

Одной из таких отраслей является ювелирная промышленность, изготавливающая ювелирные и другие бытовые изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней с высокой степенью технологической переработки.

Россия имеет сегодня современную, адаптированную к рыночной экономике ювелирную промышленность, продукция которой востребована в России, рынках СНГ и дальнего зарубежья. Ювелирная промышленность- это наукоемкая, без всякого сомнения, престижная отрасль экономики, сохраняющая и развивающая народные традиции ювелирного искусства.

По данным Государственной Пробирной Палаты в 2008 году было зарегистрировано 4943 субъекта малого и среднего бизнеса, работающих в области производства ювелирных и других бытовых изделий из драгоценных металлов.

К сожалению, успешное функционирование этой отрасли сдерживается устаревшими законодательными актами, не соответствующими законодательству стран, имеющих развитую ювелирную промышленность и даже противоречащих Конституции Российской Федерации.

До 2005 года драгоценные металлы и драгоценные камни считались валютными ценностями. В стране действовали нормы, предписывающие приоритетную продажу государству, добытых драгоценных металлов и вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы.

Соответственно, Уголовный Кодекс Российской Федерации предусматривал серьезные меры ответственности за нарушение установленных норм ( ст.191 и 192 УК РФ).

В настоящее время драгоценные металлы и драгоценные камни не являются валютными ценностями. Государство приобретает их в общем порядке по договорам купли-продажи. Аффинажные предприятия приватизированы и осуществляют хозяйственную деятельность в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Пункт 6 статьи 2 Федерального Закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» установил, что драгоценные металлы и драгоценные камни, приобретенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут находиться в собственности юридических и физических лиц. Конституция Российской Федерации защищает право частной собственности. Таким образом, единственная норма, которая сегодня должна действовать- это законность приобретения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Соответственно, собственник законно приобретенных драгоценных металлов и драгоценных камней должен иметь законное право самостоятельно определить способ хранения и транспортировки, принадлежащих ему драгоценностей, а также иметь возможность рационально использовать законно приобретенные драгоценные металлы для изготовления ювелирных изделий.

Принудительное навязывание собственнику способа транспортировки, вызывающего значительные, дополнительные расходы, а также принуждение отправить образовавшиеся в процессе производства отходы драгоценных металлов, (также являющиеся его собственностью) другому хозяйствующему субъекту(аффинажному предприятию), нарушают права собственника, противоречат Конституции Российской Федерации и принципам рыночной экономики.

В рыночной экономике определяющим условием успешного функционирования субъекта хозяйственной деятельности является миниминизация расходов, обеспечивающая конкурентоспособность производимой им продукции.

В целях обеспечения правовых условий, успешного функционирования ювелирной промышленности Ассоциация «Гильдия ювелиров России» предлагает внести следующие изменения в статьи 191, 192 УК РФ:

- из пункта 1 статьи 191 исключить слова: «….а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка драгоценных металлов, природных драгоценных камней либо жемчуга в любом виде, состоянии, за исключением ювелирных и бытовых изделий и лома таких изделий…»;

- статью 192 считать утратившей силу.

Ассоциация «Гильдия ювелиров России» просит Вас, уважаемый Борис Вячеславович, поручить Комитету по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Государственной Думы РФ рассмотреть предложения Ассоциации и подготовить соответствующий проект Федерального Закона «О внесении изменений в Уголовный Кодекс Российской Федерации».

С уважением,

Председатель Совета
Ассоциации                                                                      ИВАНЮК А.Г.

Генеральный директор
Ассоциации                                                                        РАДАШЕВИЧ В.Б.