15 мая 2008 года решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии “Единая Россия" создана рабочая группа Президиума Генерального совета партии по вопросам развития предпринимательства. 21 мая состоялось первое организационное заседание рабочей группы, на котором обсуждались вопросы подписания программы совместных действий “Ответственный бизнес за ответственное партнерство" между партией “Единая Россия" и общественной организацией федерального уровня “Деловая Россия" и представителями различных отраслей экономики. Речь идет о важнейшем мероприятии – Всероссийской акции и IVежегодном форуме национального бизнеса “Пора предпринимать". Он станет очередным этапом проходящего в стране и постоянно действующей “Стратегии экономического развития России до 2020 года". На форуме будет подписана программа действий двух уровней “Ответственный бизнес за ответственное партнерство". На основе принятого соглашения, которое будет заключено между председателями партии и “Деловой России" и общественной организация федерального уровня “Деловая Россия" 3 июля в 18 часов во время проведения ежегодного форума национального бизнеса, организатором которого выступают партия “Единая Россия" и общественная организация “Деловая Россия", партия “Единая Россия", общественная организация" Деловая Россия" и представители отраслей подпишут общее соглашение. Оно будет включать характеристику основных проблемных вопросов как общесистемного, так и главных проблем отраслевого характера, программу совместных действий сторон по решению этих проблем, обязательства предпринимателей по выполнению конкретных норм ведения бизнеса и мер социальной ответственности, обязательства партии “Единая Россия" и ООО “Деловая Россия", которые будут оказывать содействия таким предпринимателям. Координатором от предпринимательских объединений по разработке и подписанию отраслевого направления “Ювелиры, нумизматика и предметы искусства" от ООО “Деловая Россия" назначен президент компании “Алмаз-Холдинг" Ф.Ф.Гумеров. Координатором от партии “Единая Россия" стал заместитель председателя Комитета Совета Федерации ФС РФ по экономической политике, предпринимательству и собственности Ф.Л.Хазин.

24 мая 2008 года в Гостином дворе в 15 часов состоялось первое расширенное заседание рабочей группы по подготовке отраслевого соглашения в расширенном составе, на котором принимали участие представители крупнейших компаний отрасли “Алмаз-Холдинг", “Камея", “Кадо", “Цемес", “Аристократ", “Формика" и представители общественных организаций “Гильдия ювелиров России", “Общество геммологов", представители региональных общественных организаций, заместитель руководителя Пробирной палаты Б.П.Борисов, представители СМИ и другие. Модератором совещания выступил президент компании “Алмаз-Холдинг" Ф.Ф.Гумеров.

В своем выступлении модератор совещания довел до сведения присутствующих о прошедшем 21 мая совещании, о том, что соглашение принято называть программой совместных действий “Ответственный бизнес за ответственное партнерство". В частности, Ф.Ф.Гумеров сказал: “Бизнес сознает, что сделать отрасль конкурентоспособной без конструктивного диалога с ветвями власти нереально. В свою очередь, партия большинства “Единая Россия" понимает, что без конструктивного диалога с наиболее активной частью общества – бизнесменами – не сделать экономику России конкурентоспособной, не решить тех социальных задач, которые она взяла на себя. Это понимание говорит о том, что нам нужно реально наполнить экономическим смыслом задачи, которые поставлены “Стратегией экономического развития России до 2020 года", разработать меры по снятию барьеров, мешающих развитию бизнеса в целом и конкретной отрасли, в частности общесистемного характера и отраслевого характера. В свою очередь, и предприниматели должны поддержать, чтобы выступить за открытость бизнеса, за его социальную направленность, чтобы сотрудничество было взаимовыгодным. Задача сегодняшнего совещания – выработать предложения в соглашении по тем моментам, которые сдерживают развитие ювелирной отрасли и возможные шаги по решениям, которые позволили бы снять эти барьеры, чтобы отрасль могла нормально развиваться. В соглашении, которое было принято называть “Программой действий" будет расписано, какие обязанности берут на себя партия “Единая Россия" и бизнес. Это абсолютно правомерно, чтобы не получился “мост с односторонним движением. Это соглашение – знаковое событие, которое свидетельствует о том, что мы, ювелиры, от простой критики власти переходим к конструктивному диалогу с ней. Отрадно, что этот диалог инсценирован самой властью". В конце своего выступления Ф.Ф.Гумеров доложил, что он отправил документы от совещания, прошедшего 21 мая, руководителю комитета ТТП по драгметаллам и драгкамням В.В.Рудакову, председателю совета директоров Гильдии ювелиров А.И.Иванюку, передал руководителю Гильдии Ювелиров России В.Б.Радашевичу, с которым была начата совместная работа по совместной разработке основных пунктов соглашения.

После своего выступления модератор совещания Ф.Ф.Гумеров предоставил слово руководителю Гильдии Ювелиров России В.Б.Радашевичу, который рассказал о работе общественных организаций, в частности, гильдии ювелиров России над проблемами отрасли. В частности, он сказал: “Мы все материалы по отмене ввозных пошлин на все ювелирные вставки и бриллианты мелких рассевов до 0,19 карат сдали в правительственную Межведомственную комиссию, занимающуюся этими вопросами. В настоящий момент работа в комиссии идет, хотя, возможно, была приостановлена в связи со сменой Правительства. Параллельно мы отправили все материалы в Административный департамент Минфина, который обещает нам поддержку в решении насущных проблем отрасли. В соглашении эти вопросы записаны как тематика для обсуждения. Я как человек конкретный, буду считать вопрос закрытым, когда выйдет соответствующее постановления Правительства".

Выступивший далее заместитель руководителя Пробирной палаты Б.П.Борисов подчеркнул, что есть уже выработанные пути решения проблем отрасли, согласованные с представителями власти, но они до сих пор не завершены, и стоить продолжить двигаться уже к намеченным целям, а не изобретать новые, покончить, наконец, с “незавершенкой". “Надо не прекращать работу, нужно добиваться принятого решения, а не начинать все время заново, оставаясь на первичном этапе. Мы дискутируем и ставим вопросы, не доведя практически ни один из них до конца", – отметил Б.П.Борисов.

Действительно, уже не раз сами ювелиры говорили о том, что страдает фактор реализации приятных решений. Ювелиры неоднократно собирались вместе, поднимали острые вопросы, даже вырабатывали пути их решения, но реализация оставалась равной нулю. Тем не менее, в последние полгода некоторые моменты удалось решить, например, наболевший вопрос о всем известной давальческой схеме. Она наконец-то была закрыта, о чем свидетельствует официальное письмо правового управления Федеральной таможенной службы, которое подтверждает, что давальческая схема работала с нарушением действующего законодательства. Иными словами, ювелиры смогли добиться реального решения одного из самых острых вопросов, который ставил под угрозу само существование отрасли.

Генеральный директор ТД “Цемес" С.Л.Федоров, выступивший в числе других участников совещания отметил, что, поскольку программа действий “Ответственный бизнес за ответственное партнерство" рассчитана ни на год и ни на два, то уже сейчас были бы своевременно предпринять революционные действия в отношении проблем отрасли, и предложил сделать клеймение ювелирных изделий (как золотых, так и серебряных) полностью добровольным. Представитель компании “Аристократ" Амаяк Алексанян высказался еще более радикально, предложив вообще отменить Пробирную палату как институт, ссылаясь на опыт развитых стран.

Интересным и предельно откровенным стало выступление руководителя компании “Камея" Валерия Ведяева. “Несмотря на то, что проблемы пробирной палаты нельзя назвать основными в ювелирной отрасли, очень важной является проблема клеймения, – подчеркнул он. – Нужно обозначить в соглашении, что клеймение должно быть произведено на следующий день после поставки. Мне, например, непонятны существующие дифференцируемые ставки оплаты за клеймение изделий в нашей стране. За клеймение, произведенное за 1 день, платишь в 3 раза больше, чем за клеймение, произведенное в течение трех дней. Неужели в первом случае кто-то в три раза быстрее работает? Какие экономические факторы влияют на тройное удорожание клеймения? А факторы, которые реально существуют, весьма прозрачны. К примеру, если мне нужно апробировать 200 изделий в срочном порядке, то те, кто не готов это сделать срочно, остаются в стороне. И они начинают бегать со взятками вокруг пробирного пункта. Вот вам и коррупция. Об этом известно всем, все живут в нашем мире. Методы борьбы с коррупцией очень просты, они лежат в бумагах, прописанных на вашем столе. Давайте решим эти вопросы, и рынок сразу начнет нормально развиваться."

На совещании прозвучали разные мнения, в том числе, по решению проблем, связанные с давальческой схемой. В конечном итоге, было решено продолжить подготовку соглашения и назначить время проведения еще одного заседания рабочей группы.

В конце Ф.Ф.Гумеров предложил принять за основу “Программы действий" основные отраслевые проблемы, к решению которых нужно приступить в ближайшее время:

- отмена пошлины на ввоз ювелирного оборудования и ювелирных вставок, так как такой практики не существует в близлежащих странах СНГ и вследствие этого наши изделия становятся неконкурентоспособными даже внутри России;

- приравнять изделия, сделанные по давальческой схеме, к импорту, так как эти изделия произведены за рубежом, в них не заложено ни одного рубля заработной платы с российской стороны, налогов на заработную плату и нет ни одного рубля прибыли производителя;

- либерализация пробирной Палаты.

О необходимости либерализации Пробирной палаты неоднократно говорил ее руководитель В.И.Моспан. На заседании рабочей группы было решено предложить провести либерализация Пробирной палаты в 3 этапа:

1. Добиться принятия Законопроекта по отмене клеймения изделий из серебра массой до 3 грамм и предназначенных для поставок на экспорт (положительный ответ от правительства по этому вопросу уже получен);

2. Добровольное клеймение всех изделий из серебра, идущих как на экспорт, так и на внутренний рынок;

3. Изучив мировой опыт, рассмотреть возможность перехода на добровольное клеймение всех ювелирных изделий (как серебряных, так и золотых).

Следующее расширенное заседание было решено назначить на период с 10 по 15 июня. До этого Ф.Ф.Гумеров, как член комитета ТПП по драгметаллам и драгкамням и как член высшего совета Гильдии ювелиров России согласует разработанные пункты “Программы действий" с руководством комитета ТПП драгметаллам и драгкамням и руководством Гильдии ювелиров России.

Координатор от предпринимательских объединений по разработке и подписанию отраслевого направления “Ювелиры, нумизматика и предметы искусства" Ф.Ф.Гумеров предложил все соображения по разработке положений “Программы действий" для рабочей группы присылать по адресу: gumerov@almaz-holding.ru. Предложения будут рассмотрены на следующем заседании.

Светлана Семина