Генеральный директор Ассоциации "Гильдия Ювелиров России" Валерий Радашевич обратился к генеральному прокурору Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Юрию Чайке с письмом "О проблемах переработки отходов ювелирного производства".
В письме обращается внимание, что в настоящее время органами МВД России возбужден ряд уголовных дел в отношении предприятий-производителей ювелирных изделий, которые на протяжении ряда лет перерабатывали отходы собственного ювелирного производства.
При этом для переработки привлекались специализированные фирмы. Полученный металл использовался для производства ювелирных изделий без сдачи этого металла на аффинаж.
Предприятия-изготовители руководствовались при этом статьей 22 Федерального Закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и действующей Инструкцией Минфина России № 68н, правильность соблюдения требований которой подтверждалась Пробирной Палатой России.
Руководствуясь тем, что Министерство Финансов Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства России от 23 августа 2000 г. № 624, является федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной промышленной политики при переработке драгоценных металлов, Ассоциация "Гильдия Ювелиров России" обратилась в Минфин России с запросом: могут ли предприятия использовать отходы собственного ювелирного производства в дальнейшем производстве ювелирных изделий без обязательного аффинажа?
Минфин России письмом от 5 декабря 2007 года за № 11-13-04/1295 ответил, что формулировки ст. 20 и 22 Федерального Закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" оставляют возможность их неоднозначного толкования. Одна статья декларирует нормы обязательного аффинажа, другая позволяет использовать лом и отходы в производстве, минуя стадию аффинажа. В связи с этим Минфин России разработал проект Федерального Закона, который направлен на устранение этого противоречия.
Законопроект предусматривает внесение редакционных изменений в статьи 20 и 22 Закона, что исключает разночтения норм федерального законодательства и определит:
- сохранение нормы обязательного аффинажа только для драгоценных металлов, полученных из минерального сырья — руд и концентратов драгоценных металлов, руд и концентратов цветных и редких металлов, а также из полупродуктов и отходов металлургического производства,
- норму Закона, регламентирующую процедуру аффинажа лома и отходов драгоценных металлов, а именно, собранные лом и отходы драгоценных металлов могут: а) использоваться в собственном производстве; б) передаваться для переработки и аффинажа на договорной основе сторонним организациям и затем использоваться в собственном производстве; в) реализовываться сторонним организациям для дальнейшего аффинажа.
Таким образом, выявленные Следственным комитетом МВД России противоречия статей 20 и 22 Закона будут устранены после внесения соответствующих поправок в законодательство Российской Федерации. Учитывая, что ювелирные предприятия, руководствуясь упомянутой статьей 22 Федерального Закона "О драгоценных металлах и драгоценных камнях" и действующей инструкцией № 68н Минфина России, зарегистрированной в Министерстве юстиции России, перерабатывали собственные отходы драгоценных металлов в целях наиболее рационального их дальнейшего использования и снижения себестоимости ювелирной продукции в условиях жесткой конкуренции с импортным товаром, и считали, что требования статьи 20 Федерального Закона относятся только к драгоценным металлам, извлекаемым из недр. При этом ювелирные предприятия не имели замечаний о нарушениях действующего законодательства при неоднократных проверках и не наносили какого-либо ущерба государству, Ассоциация "Гильдия Ювелиров России" просит генерального прокурора приостановить производство по возбужденным уголовным делам в отношении ювелирных предприятий по факту переработки собственных отходов драгоценных металлов – до внесения необходимых изменений в Федеральный Закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".